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環境保護署管理廢物的問題

2015/12/2 — 11:35

廢物處理方法( 環保署圖片 )

廢物處理方法( 環保署圖片 )

【文:任憲邦】

香港環境保護署這年用二十億元來處置廢物工作。

立法會政府帳目委員將會在12月7日和12日進行聆訊,審計署近日發布了關於政府對都市固體廢物的管理,審計報告發現這個機構是 : 未達到管理廢物的最重要指標,提供不準確統計,不善用資產,低估了成本,進行沒有任何重要結果的項目,導致每年有不合意的表現。   

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報告描述了一個管理不善的機構,缺乏與其他政府部門協調,產生不準確和錯誤的統計數據,並從事邊際沒有任何有意義結果的項目,以解決垃圾減量,回收和再利用。它不能有效地聯繫工作程序,以管理正在進行的方案,導致錯過目標和不斷惡化的表現。

審計署2015年對香港的廢物管理的報告只不過重申其2008年的報告。當時,立法會政府帳目委員會表示嚴重關切環境保護署的管理以及“深深的遺憾和悲傷. 環境局局長缺乏緊迫感,而不是主動面對城市固體廢棄物“。七年後,一切都沒有改變。

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在私人市場,如果有這樣爛的表現,首席執行官將被解僱。然而,上屆的環境局局長邱騰華,現在是特首辦公室主任,另一個高薪職位。王倩儀,自2006年以來是環境保護署的署長。本屆環境局局長黃錦星,將會出席世界氣候論壇在巴黎,在那裡他將可能再次演講”香港可利用持續資源的管理藍圖(2013至22年)”

儘管審計署的報告,這三個政府的高薪官員,會繼續在香港沒有問責的政府工作。

具體情況如下 :

不管使用任何標準,包括部門自身的”2005-2014都市固體廢物政策框架”, 或”香港可利用持續資源的管理藍圖(2013至22年)”,環境保護署也達不到。

最重要的管理廢物指標都惡化。2011年人均日處置廢物1.27公斤增加到2014年的1.35公斤,每年廢物回收和再利用廢棄物的百分比從2009年的49%降至2014年的37%. 食品廢物從2004年的每天3,227噸增加到2013年的3,548萬噸。

根據於2005年出版的政策框架,在2014年25%的廢物應該在推填區處置。但是截至2013年,63%仍然傾倒在推填區。

有關工作或者未來規劃項目的統計數據, 審計署發現有很多不準確。廢棄物回收率是大大的誇大,因為該數據包括進口的廢棄物。學校午餐食物廢棄垃圾預測是下降50%,但只有12%的學生在學校吃午飯,結果其預測是誇大。關於推填區的使用壽命,環境保護署從來沒有提供令人滿意的解釋或假設。過去十年來,其數據不斷地變化。現在聲稱,所有的垃圾推填區將於2018年耗盡。但審計署認為,推填區可以持續到2018年以後。

該部門有機廢物處理設施第一期項目, 主要是回收食物廢棄, 在2010年的價格預測為四億九千萬,但因為它省略或顯著低估了某些部件的成本,在2014年, 價格上升225%至十五億八千九百萬。

生產者責任計劃,是根據污染者付費的原則。包括六個產品。但只有塑料購物袋徵費前兩個階段的在2009年和2015年分別實施. 相比於推出計劃的目標落後六到八年。該計劃還沒有被用於其他五個產品 - 廢棄電氣和電子設備,汽車輪胎,玻璃飲料瓶,包裝材料,可充電電池實現的。

促進減少食物廢棄的惜食香港運動推出後兩年,在十二個政府部門, 已簽署了參加運動, 只有四個。

根據在2005的政策框架,廢物收費的立法是在2007年提交上立法會。這已被推遲到2016 - 2017提交。

大張旗鼓,該部門也推出了一系列的減廢,回收及循環再造計劃。它們的影響,是無關重要。在2009 - 2013年,減少塑料購物袋計劃,只有淨減少一萬一千五百四十[噸垃圾,佔在同一時間總垃圾量一千三百四十萬公噸不過0.09%。截至2015年6月,十六租住公屋中四萬三千九十一戶只有4.6%是參加在食品廢物回收計劃,相比於部門的10%估計,不到一半  。雖然在審計署的報告中沒有討論,每年收集在三色回收桶的可回收垃圾,是不超過九百噸,這僅僅是處置廢物的0.02%。

在使用了三億元位於屯門的環保園被吹噓為一個高科技中心,以發展循環行業。但行業依然留在增值階梯的最低層,主要是收集,打包和包裝廢棄物的材料。一位運營商在一片土地簽訂合同24月後才開始運作。在另一片土地,簽訂合同開始五年後才開始運作。從2008年8月至2015年6月。另一個使用了一千六百萬元的食物垃圾處理廠,操作率僅為設計的22%。  

香港有沒有問責政府? 試問,這樣高薪的官員能夠這麼長時間表現如此糟糕,納稅人得到他們給環境保護署的二十億元物有所值嗎?

 

作者簡介:管理顧問。曾在中國大陸、香港的AT&T 和 IBM 等公司擔任高級管理職位工作。

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