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立即提交意見,保護蕉徑常耕農田!

2015/3/9 — 10:55

蕉徑,位於古洞南,是香港少數還擁有大片常耕農田的地方,農田分佈於蕉徑彭屋、蕉徑老圍及蕉徑新圍一帶。

不過那裡的農地正面對極大考驗。

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在城規會網站內找到有兩項位於蕉徑的大型發展申請正在接受公眾提交意見,分別是:

1. Y/NE-KTS/7申請修訂圖則,把申請地點由「農業」地帶改劃為「住宅(丙類)6」地帶。
提交意見;截止日期: 2015年3月20日

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2. A/NE-KTS/390 申請規劃許可,在劃為「農業」及「鄉村式發展」的地方,擬建學校(國際學校)及擬建連接路。
提交意見;截止日期: 2015年3月17日

Y/NE-KTS/7

此項申請地點是蕉徑新圍一帶的農地,總地盤面積佔11.5 公頃,並擬建一共興建270 棟 3 層高的低密度住宅。文件內的陳述寫到:「該申請地塊已證實是最適合用作住宅發展。整個發展規模及設計完全協調,並融入周邊的鄉村式環境。批准是次申請絕對是可以協助滿足未來整個北部發展區域對對高質素低密度住宅的需求」。

根據報章報導(1)(2),此項申請是由恆地或有關人士提交,就所持土地及毗鄰部分政府地,以地積比0.4倍發展低密度住宅發展,可建樓面為49.5萬方呎。

但現今該地仍有很多活躍耕作的農地,並且有不少都是漁農自然護理署認可信譽農場。

圖1 於申請範圍內的中央位置 – 有大片種花的農地

圖1 於申請範圍內的中央位置 – 有大片種花的農地

 

圖2 於申請範圍內的北面位置 – 種有各式各樣的蔬菜

圖2 於申請範圍內的北面位置 – 種有各式各樣的蔬菜


圖3 -於申請範圍內有為數不少的漁農自然護理署認可信譽農場

圖3 -於申請範圍內有為數不少的漁農自然護理署認可信譽農場


A/NE-KTS/390
此項申請地點是蕉徑彭屋一帶的農地。總地盤面積5.52 公頃(包括政府土地 1.66公頃)。

文件內的陳述寫到:「擬建的國際學校將佔地4.05公頃。建成後,可提供約1200個由幼稚園至中學程度的學位及約384個寄宿學生宿位。申請人亦建議興建一條新的連接路,擬建的國際學校接連現時的蕉徑路及粉嶺路。經深入研究,並證實擬議的國際學校地塊是最適合的選址,與周邊的環境協調。批准是次申請不但減輕本地對國際學位嚴重短缺的壓力,還可以切合未來整個北部的發展,滿足對這類別的國際學校需求。另外,擬議的新道路亦為本區居民及務農工作者改善目前的生活交通運輸網絡,是一項社區增益。」

根據報章報導(3) ,申請人為Prodigy education limited。申請文件顯示,在擬建學校的範圍內,有16.5%都是政府土地。雖然現今該地有不少位置已被破壞或平整,但都還有少數活躍農田。但更值得注意的是,擬建的連接道路,將會穿過蕉徑農田的心臟地帶,將常耕農田一分為二!



圖4 – 於擬建連接道路附近的菜田

圖4 – 於擬建連接道路附近的菜田

 

圖5 – 希望小狗長大後,面前不會已經是條馬路

圖5 – 希望小狗長大後,面前不會已經是條馬路

 

立即提交意見,反對該兩項申請

之前在A/NE-KTS/348的覆核規劃申請中,城規會以以下理由駁回覆核申請,不准許申請人申請規劃許可以便在劃為「農業」地帶上興建擬議的一幢丁屋(4):「擬議的發展不符合古洞南地區「農業」地帶的規劃意向,有關的意向主要是保存和保護良好的農地/農場/魚塘,以便作農業用途,以及保存在復耕及作其他農業用途方面具有良好潛力的休耕農地。申請書沒有提出有力的規劃理據,足以要偏離此規劃意向」。

顯然現今這兩項申請都是主要在「農業」地帶上,而且規模比興建一幢丁屋大多倍。所以,就以上原因,城規會沒有可能批准申請。

而且就以上所述,該兩項申請的地點,現在都還有大量常耕農田,而蕉徑亦是香港其中一個農業重地,興建國際學校,興建低密度豪宅,不單單將土地私有化,更直接減少本地農田和本地菜的出產,影響香港人享用本地菜的選擇權。

當然,就生態環境方面,該兩項大型發展定必帶來負面影響。以雀鳥為例,本地濕耕農田和旱耕農田均是不同種類雀鳥的生境(5),我也於上月在蕉徑的農田記錄到在香港列為偶見鳥(Occasional Visitor) 的鳥種,足見這裡的農田的生態價值。所以,如蕉徑這大片農地被破壞,棲息地減少,對本地雀鳥生態的影響不容忽視。

當然,因兩項申請的性質不同,城規會是分別審批兩項申請。但其實兩項申請亦有不少很巧合的地方,如興建國際學校的連接道路會令低密度豪宅項目直接受惠,不禁令人思議兩者背後的關係。但無論如何,兩個發展項目都是大型發展,會對整個蕉徑這鄉郊地區帶來很大的影響,所以,兩個申請項目的累計影響,是必須正視和考慮。

古洞南復耕 農業園設立 夢一樣遙遠

而近月最受注視的,當然是新界東北發展。根據新界東北新發展區規劃及工程研究 – 資料摘要(6) 指出,「受影響的農戶可根據現行政策,找尋合適地點購買或租用農地復耕。在新發展區附近有潛力作復耕用途的土地約有160公頃,包括位於古洞南一帶劃作「農業」地帶的地方 (約34公頃)。當局會協助受發展計劃影響的農民復耕」。

但之後發展局承認,古洞南34公頃可供復耕的閒置農地,只有5 公頃屬政府土地,其餘私人農地或要收購才可成事。

根據下圖顯示,古洞南大部分「有潛力作復耕用途的土地」都是蕉徑一帶的農地。而在新農業政策咨詢中所提出的農業園的設立,雖然高局長早前稱農業園選址暫時未有定案(7),但相信古洞南蕉徑一帶都是重點考慮的地方,因現存有大片農地的地方實是碩果僅存。而上述兩項申請,都是在此範圍之內。加上早前已有報導指出,在此範圍內亦有多項丁屋申請(8)(9)。所以,恐怕在政府未收地之前,當地大量農地已被「平整」,而面對這樣大的發展壓力,政府收地亦都會非常困難。


圖6 –古洞南「有潛力作復耕用途的土地」(6)及兩項申請的大概位置

圖6 –古洞南「有潛力作復耕用途的土地」(6)及兩項申請的大概位置


好像當恆地一方面在前門積極配合政府東北發展進行「原址換地」的交易,行動升級入稟向農戶收地,迫走馬屎埔的農戶(10),另一方面就打你後門,在政府原為讓東北受發展計劃影響的農民復耕的古洞南土地,申請發展低密度豪宅,而政府對於受影響農戶又愛理不理,苦了的,只有一班農戶,而香港農業的前境,在一份那麼具質素的新農業政策「推動」下,亦極不樂觀。

新農業政策的咨詢期將在2015年3月31日結束,請大家都踴躍提交意見,向政府清楚表明香港需要本地農業,需要一個完善而不是濫竽充數的農業政策。


參考資料:

(1) 明報 (2015) 新地擬牛潭尾建半個太古城 申擴地積比 300洋房變7200中小戶

(2) 大公報 (2015) 石湖圍申建7300夥飆21倍

(3) 太陽報 (2015) 古洞南擬建一條龍國際學校

(4) 城市規劃委員會 (2014) 二零一四年三月二十八日舉行的城市規劃委員會第1055次會議記錄 

(5) 香港觀鳥會(2014) Objection on 10 planning application for Proposed Houses (New TerritoriesExempted Houses – Small Houses) at Tsui Keng, Sheung Shui

(6) 規劃署 (2013) 新界東北新發展區規劃及工程研究 – 資料摘要

(7) Now 新聞台 (2014) 政府提出私人收地建農業園

(8) 長春社 (2014) 古洞南:丁屋繼續起,農地繼續剷

(9) 明報 (2014) 古洞南復耕區選址 村民搶先申建丁屋

(10) 蘋果日報 (2015) 為趕及政府原址換地 恒地入稟收地 馬屎埔年內滅村

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