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解決擠塞?優化道路使用權 治標兼治本

2014/12/30 — 18:32

【文:周月翔 香港地球之友助理環境事務經理】

政府早前委托交通諮詢委員會就解決香港道路擠塞問題提出短中長期措施,千呼萬喚,終於在2014將結束之時面世。香港地球之友樂見交諮會肯定本會提交的意見書,認同擠塞問題對空氣污染的重要影響和需求管理的必要性,但針對私家車過多問題,不能只靠提升稅收和徵費,必須有整全策略優化道路使用權,方可有效控制需求又不影響民生。

1. 為需求管理踏出第一步

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香港的交通運輸一直奉行供應管理,只懂以增建道路來應付擠塞問題。但任何地域、環境有其承載量的極限,無盡的需求,必然導致供不應求,污染爆煲。今次交諮會提出控制道路使用需求的措施是傳統思維的一大轉變,值得肯定。

2. 道路使用須排優次,非只靠控制數量

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香港地球之友在早前舉辦論壇、並向交諮會提交意見書,多次指出擠塞的主要元兇是繁忙時間和路段,私家車佔用過多空間,嚴重影響其他道路使用者,包括導致巴士車速減慢,令車程增加逾16%,而慢駛的柴油巴士會較暢順行駛的巴士多排放136%的氮氧化物和185%的懸浮粒子,故本會促請政府聚焦控制私家車在特定時段的出行,而並非單純控制車輛數目,例如限制私家車於繁忙時間進入擠塞區域,讓公共交通工具及其他零排放車輛,例如電車和單車優先使用,才能有效減少擠塞,紓緩路邊空氣污染。同時又不影響普羅大眾對私家車的正常使用,最重要是兼顧公平原則,不是只要有錢就能排污。而過住多次增加汽車首次登記稅的往績亦都顯示對控制私家車作用有限。

3. 措施側重收費及稅收必遇阻力

交諮會提出多項的收費建議以壓抑駕車人士對道路使用需求,但必須因應各種道路交通使用者的性質有所調整,區分不同用家需求,包括私家車、職業司機、公共交通工具、旅遊巴等等。收費必須確保不會為職業司機及使用公共交通公具的基層市民增加不必要的負擔。否則影響民生,必將遇到重大阻力,難以落實。

4. 果斷執法不容拖

交諮會亦都提出要針對違例泊車,加強執法,此並非新措施,只是再次反映警方和運輸部門執法標準不一,一直放任私家車違規、違法行為,導致道路長期擠塞,影響民生,本會期望當局立即以拆除郊野公園橫額的效率,果斷執法,移除減少阻塞交通的車輛,是最能立竿見影的做法。但本會必須強調,針對職業貨車,當局須有措施協助,例如設定時段,在非繁忙時間容許上落貨,既不阻塞交通亦能滿足實際需求。

 

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