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農業政策諮詢,最後今天!

2015/3/31 — 17:22

馬寶寶社區農場按:

農業政策諮詢,最後今天!
入信漁農處,要求農地零損失!
訂定最少30%本地蔬菜自給目標!

歡迎 copy / edit 後,在 3月31日(11:59pm) 前,寄去漁農處[email protected],回應政府的諮詢文件。

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馬寶寶社區農場 - 香港永續農業政策框架倡議
整理兩次公眾農業政策研討會成果

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一. 背景

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1.1 香港目前的農業狀況

- 農地被囤積、農民被迫遷、技術失傳,政府以「自由巿場」為由拒絕訂定政策保護農業農地,令農業、農村、農民難以生存。農民面對不利農業發展的環境,經營困難。社會缺乏對食物教育和農業的認識;
- 政府覺得農業無經濟價值,不重視,過份則重於經濟增長,亦缺乏永續的城鄉規劃;

1.2 短評政府「新農業政策諮詢文件」

- 政府剛推出的農業政策,並沒有提供一個永續農業發展的方向、規模、內容,以及城鄉共生的步驟及時間表均為空白;
- 裏面提到的農業園,祇是一個規避永續發展香港農業的手段,暗設摧毀僅有的農業空間;
- 政府的農業咨詢文件,企圖以70公頃的農業園 (佔全港農地不足2%),迴避官商及原居民破壞、囤積香港農業資源的事實,這種自欺欺人的態度與施政方針,潛台詞正是陰乾香港永續農業發展的可能性;
- 所以,農業園祇是一個樓花廣告;
- 裏面提到的高新技術,都祇不過是不切實際的老舊農業科技,巳有半個世紀的歷史,且巳證明與永續農業背道而馳;
- 所以,這份意見書是用以確立本土永續農業的框架,以民間的切實經驗,修改政府咨農業詢文件內容的錯亂。

二. 民間本土農業倡議:永續農業

2.1 定義
- 顧及社會公義、環境保護、經濟增長的均衡發展;
- 以小農為基礎的農業系統;
- 用最低秏能的方式生產食物,顧及生態,善用廢物及社區的資源,轉化為農用的資源;
- 以城鄉共生為出發點,規劃城市發展和農業社區的配合,設定蔬菜及農副產品的自給率;
- 生產者可以透過農業生產得到有尊嚴的生活;
- 紮根「社區」 ,地域上,社區 = 在地 = 生活圈子 = 少運輸 = 少碳排
- 鼓勵「社區」亦指社區成員的主動參與,令農務工作和資材運送流程,因每人多做一步而減輕農夫的負擔。

2.2 方向
- 以永續農業的原則,調較社會發展的方向和步伐, 尊重多樣化的社會生態;
- 以永續農業提供安全食物、就業機會、多元生活模式、減少醫療開支、回收廚餘、善用城市乾草樹葉等Green Waste、建立社區關係;農業及綠化地帶亦可作市肺,為城市降溫;
- 所有農業操作向永續方向逐漸轉型,多鼓勵,政府增加經濟、政策、設施上的誘因;
- 糧食為政府基本工作及人權,不以自由市場作為開脫理由;
- 以新界現有的小農模式為基礎,不鼓勵引入資本密集、高耗能、量產式的不可持續農業;
- 以糧食自主及食物安全為切入點,減少輸入危機,如大陸毒菜/價格波動/人民幣升值導致輸入性通脹;
- 農業與相關產業互動,帶來效益。如教育、飲食、生態旅遊、運輸物流、零售、食品加工,互助共生;

三. 農業生產規模

3.1 生產量
- 基於安全食物的考慮,香港需要一定程度的食物自給率,從而減少對進口食物的依賴;
- 據學者計算,若復耕全港現有4,523農地,以目前產能計算,蔬菜自給率可達30-40%;
- 自給率的概念應該是:愈高愈好。

3.2 農地面積
- 香港現有農地有4,523公頃,但其中有三千多公頃,即84% 現時被荒廢;
- 倡議都市種植,利用城市內的公共空間,例如天台、路邊花圃、公園內劃出部分地方作都市種植,增加耕種面積及社區參與;
- 自給率越高越好,所以農地一塊都不能少。

四. 內容

4.1 蔬菜
- 在現有的基礎上,以上文第1、2項內容,支援蔬菜種植;
- 鼓勵農民以永續的操作模式種植;
- 不鼓勵水耕這種違反永續生產的種植;
- 保護現有的農地不受政府、地產商、原居民迫遷;
- 確保現存農業區及周邊生態環境得到適當的保護和尊重,例如水源、野生動物、生物的生境;
- 鼓勵多元化的產物;
- 蔬菜生產應與其他農業生產如養殖互相扣連,使之成為一個有效的能源往復循環和使用的資源圈;
- 政策上支援農地的農用建設;
- 政策上支援農民的手作食物加工,以達到減廢、文化承傳、教育、惜物、增加本土食物自給的能力。

4.2 禽畜
- 發展永續的養殖方法,例如參考韓國的自然農業,能夠使養殖業如豬、雞等生產從污染環境的源頭,變成環境友善,並且同時可以照顧食物安全,減低細菌病毒的污染;
- 發展永續的養殖方法,荒島、生態價值偏低的地方,可以放養走地雞;
- 政府對養殖業不友善,其實是政府沒有進行這方面的研究,一直以西方發展出的污染式、工廠式的養殖系統作為參考,亦以此向養殖業者推銷,造成業界及政府都不可收拾的狀態。政府需要帶頭改過;
- 建立本地養殖品牌和形象;
- 發展一套有效的城鄉共生養殖操作。

4.3 魚
- 淡水魚養殖需要朝向永續的方式進行;
- 改善產銷的通路,協助本地養殖者建立一個有效的行銷系統;
- 建立本地淡水魚品牌及形象;
- 發展社區魚場,以淡水魚養殖發展一套有效的城鄉關係。

4.4 觀賞植物、花卉
- 以永續、有機的方式種植;
- 開放公園,社區居民參與種植和管理,減少外判,減少不永續的園藝操作;
- 研究、推廣、支援手工業者利用本地觀賞植物、農產品,發展不同的加工產品,如紡織、竹木製作、染作等。

4.5 果樹
- 鼓勵一向存在的果園繼續營運和管理;
- 結合養蜂業及其他養殖業一起發展,使之成為多功能的生產模式;
- 從生態友善及增加食物資源的角度看待果園與生態的關係,特別是在郊野公園周邊及與郊野公園重叠的地方,適量建設和維持果園生產,使農業生產與生態系統互相支援;
- 政策上支援果園進行食品加工,使產銷對文化發展、食物自給、教育、生產技術都有正面的鼓勵作用;
- 發展社區果園,以果園管理發展一套有效的城鄉共生關係。

五. 農業模式

5.1 都市種植
- 倡議市區種植,利用城市內的公共空間,例如天台、路邊的園藝位置、公園內劃出部分地方作都市種植,都可以增加耕種面積。現已有團體向有關部門申請添馬公園、立法會外圍進行都市耕種;
- 建議所有由政府管理的,每天最少有四小時日照的空置空間開放予社區進行種植;
- 主要目的為推廣食物教育、建立社區關係、營造社區經濟、增加食物產量、善用土地、在地處理都市廢物,;
- 各政策部門調整現有政策,以配合市區種植,例如天台種植 - 屋宇署, 公園 - 康文署,路旁 - 地政署;
- 政府亦可在賣地條款中,要求承辦商須提供與農業流程相關的公共設施,如廚餘收集點、屋苑苗圃等等。

5.2社區農業
- 建立社區廚餘處理中心,收集社區廚餘,以簡單的發酵方式將材料變為肥料,用以支援社區農業生產,而不是興建大型的中央式的廚餘焚化爐,以高耗能的方式焙乾廚餘,最後在堆填區棄置;
- 以一個社區的居住人口及其對食物的消耗量為參考,規劃和建設社區;
- 政府可於公共屋苑做起,如外判管理公司的招標條款中列明收集廚餘安排;
- 社區銷售可先行,因已有需求,只要行政管理配合。

5.3 生態農業
- 本土農業操作,都應考慮與生態的關係,例如農業區與周邊的生態環境的關係,農業操作的生境的關係;
- 環境局獎勵或鼓勵農夫以生態友善方法生產,例如塱原管理協議模式;
- 就全港農地做生態調查,並研究農業與生態的互動關係,改變農業破壞生態的錯誤觀念。

5.4 傳統農業
- 鼓勵轉型到永續操作模式;
- 保護傳統農業生產者免受土地發展的迫害;
- 開拓新的行銷渠道,提高農產品的價值。

六. 生產資源

6.1 土地政策
- 本港農地有多少荒廢?為什麼荒廢?怎麼處理要搞清楚。政策要處理囤地;計清楚港人要吃多少,浪費多少,搞清楚與周邊地區的蔬菜提供鏈的位置,做好食物自給的準備;
- 利用囤地稅以減少囤地,減少地產商對本港資源的破壞;
- 重新立法,嚴禁破壞農地,特別是把工業廢物傾倒在農地上;
- 杜絕先破壞農地,然後可以改劃土地用途的習慣,掃除破壞誘因;
- 由政府回購全港農地,出租/出售予農民。回購政策要與農業生產掛勾(也是市民收入和負擔能力),而不是地產市場上的土地價格;
- 建議重新量度農地,甚至將農地分等級,再立例保護農地;
- 農地零損失,確立農地農用的政策,打消發展商對囤地的升值的預期;
- 農地分散並非一個要解決的問題,政府回收農地從新分租是可行的方法,但不是要建立小規模的農業園,而係以此達到農地零損失、各社區農地面積、農業社區的永續發展得以保存;
- 取消丁屋政策。

6.2 人力資源
- 在各級教育系統內設立農業科目,培養新一代農業生產者;
- 在大專設獨立的農業系;
- 以永續的農業政策,鼓勵和挽留農業人才;
- 政府資助市民學習耕種,並補助新入行農夫補助;

6.3 農村/農地資源及配套措施
- 農民必須可以於所耕的農地附近興建居所;
- 放寬食物加工和住宿牌照,另訂一款適用於鄉郊/農村的牌照申請條件;
- 改善生產鏈各階段的配套;
- 建設農業區的運輸設備。

6.4 產銷系統
- 於全港各區開設更多農墟,予農夫直接與消費者交流賣菜;
- 建立新的產與銷鏈,現時的系統明顯失效;
- 成立永續生產者合作社;
- 街市設本地菜區。

6.5 品種
- 嚴禁基改品種;
- 保存和發展本地品種;
- 發展新的品種,以適應氣候、市場的改變與需要。

6.6技術
- 研究氣候變化;
- 都市種植研究;
- 不同農法的研究,包括一般的有機種植、生物動力農法、自然農法、韓國的自然農業等。

6.7 文化
- 推廣本地食材;
- 學校餐膳使用及推廣本土食材
- 改變市民對農業的看法,要看到世界轉向永續及吃在本土的趨勢 。

-完-

馬寶寶社區農場

電郵 [email protected]
網站 http://mapopo.wordpress.com/

 

原刊於馬寶寶社區農場 facebook

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