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「350 香港」對 2017-18 年度《施政報告》環保政策的回應

2017/10/13 — 9:58

林鄭月娥

林鄭月娥

施政報告發表當日 (10 月 11 日) ,筆者與「350 香港」兩位幹事出席了有關上述政策的簡介與答問會。映入眼簾的背景電腦投影片上,寫著「宜居城市」四個大字。除了覺得諷刺之外,筆者也極度感慨。中秋節已過了一個星期,我卻正從攝氏 32 度的酷暑進入政府總部。廿一世紀才開始不久。隨著現今的趨勢,十年後的香港、二十年後的香港及至本世紀下半葉的香港,還會是一個「宜居城市」嗎?

簡介和答問期間,我一方面欣賞政府在多方面所作的努力,另一方面也十分認同多個環保團體所指出的不足之處。但作為「350 香港」的創辦人兼召集人,我最為關心的,始終是全球暖化所導致的氣候變遷,以及由此引發的生態環境災難。簡單的邏輯是,隨著全球的大氣候、大環境不斷急速惡化,香港在海平面上升、極端熱浪、超級颱風、雨災、山泥傾瀉、旱災、山火等等的衝擊之下,真的能夠獨善其身而繼續成為一個「宜居城市」嗎?

或說香港是個彈丸之地,我們怎樣做也不能影響大局。對於這一觀點,我們已於 8 月 22 日發表的《施政報告諮詢意見》中作出回應(見附錄),在此不再贅述。如今《施政報告》正式發表,「350 香港」的回應如下:

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  1. 政府於去年發表的《香港氣候行動藍圖 2030+》之中,提出要「將香港的人均排放量由現時的 6 噸,減至 2030 年的 3.3 ~3.8 噸」,本會在《諮詢意見》(附錄)中已指出,這一方面是個頗為進取的目標;可另一方面,我們實在無法看出,這個目標如何能夠透過現行的政策措施得以實現。我們的憂慮不幸成真,因為在特首這份《施政報告》中,這個重要的目標沒有出現。我們憂慮,這將會是政府的另一張「空頭支票」。
  2. 要減低二氧化碳排放以對抗全球暖化,首要必須盡快取締化石燃料的使用(「去碳」)。在香港,這些燃料主要用於發電和交通運輸。有關前者,政府強調正以「清潔能源」取代燃煤發電。但他們沒有提及的是,有關的「清潔能源」是仍然會排放二氧化碳的天然氣,而並非沒有二氧化碳排放的「可再生能源」。雖然天然氣發電的排放確較燃煤為低,但就解決當前問題來說卻遠不足夠,故此稱之為「清潔能源」實有誤導公眾之嫌。(就「燃料組合」的改變,本會對政府剛與「兩電」達成的「管制協議」的不滿之處,請參看附錄。)
  3. 就上述第二項的「交通運輸」而言,附錄的《意見》已經對政府取消電動車的優惠提出批評。昨天的答問會中,有關官員雖然為此作出了辯解,但本會認為解釋絕對不能令人滿意。「限制汽車數量增長」是一個我們非常認同的大方向,「以電動車取締汽油車」(一些國家已宣布了這樣的目標)也是一個我們必須努力的方向。但將兩者混為一談卻不合情理。就後者而言,我們需要的,是一個長遠的、全方位的「由汽油車過渡至電動車」的政策和基礎建設發展藍圖。
  4. 回到電力供應這個問題,本會一方面對政府推出「上網電價」和「可再生能源認證」等措施表示歡迎,但另一方面,對於政府在推動「可再生能源產業」方面的力度大大不足仍然感到十分失望。其中特別在興建離岸風力發電場以及與周邊地區(大灣區、泛珠三角及至整個廣東省)進行緊密合作(而非單單「買電」)方面。本會深信,在「去碳」的大前提下,推動「可再生能源」發展是人類社會的不二之選。香港政府在這方面必須更積極更具前瞻性,才可保障香港市民的長遠福祉,以及履行世界公民的責任。
  5. 政府在簡介會上提到「綠色金融」在香港的發展。本會對此甚表歡迎。我們憂慮的是,政府礙於「大市場、小政府」的傳統思維,過分依賴市場,至令事情停滯不前。我們認為,與「通脹掛鉤債券」一樣,政府必須帶頭成立「綠色債券」(也可接受私人機構參與),以讓市民可以直接參與「綠色經濟」的建設。我們期待政府有關這方面的進一步消息。
  6. 除了政策的制定和推行之外,環保要有成效,還必須透過深入和持久的公眾宣傳教育。在這方面,政府還有很大的改進空間。本會深信,作為一個最有公信力的傳媒機構和政府部門,「香港電台」在這方面可以而且必須發揮更大的作用。我們強烈呼籲,環境局與香港電台緊密合作,一方面將環保的信息最有效地傳播到普羅大眾之中,一方面也引發大眾對有關議題的深入討論,以取得環保政策制定的民意基礎。此外,政府可以設立基金,資助香港電台或獨立紀錄片製作者,製作高質素的氣候教育節目,在免費的私營電視台(如 TVB)的「港台時段」播出,以達到最大的效果。

總結而言,我們面對的環境挑戰是極其嚴峻和迫切的,而我們正在做的,與我們必須做的,之間仍然存在著極大的落差。(這兒指的不單是香港而是全世界。)但為了自己,也為了我們的後代子孫,我們沒有條件悲觀。政府與人民在此完全站在同一陣線,而「350 香港」將繼續成為這一陣線的中堅分子。

李偉才

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「350 香港」召集人

2017 年 10 月 12 日

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