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一地兩檢違基本法?譚惠珠:若視西九口岸區為處於內地 第18條已不存在 想靠都靠唔到

2017/12/31 — 13:40

陳淑莊與譚惠珠 (城市論壇直播截圖)

陳淑莊與譚惠珠 (城市論壇直播截圖)

《城市論壇》今日討論人大常委會通過的一地兩檢安排,基本法委員會委員譚惠珠表示,基本法起草時無想過一地兩檢,故找不到一條條文作為唯一法律根據,對於有指安排違反《基本法》18條,譚惠珠指,若接受將西九口岸區視為處於內地,第18條已不存在,「想靠都靠唔到」。

《基本法》第18條列明,除附件三外的全國性法律,不得在香港實施,故有認為一地兩檢的安排違反基本法。

譚惠珠表示,香港已就高鐵香港段討論8年,才得出現時的合作安排,承認基本法起草時無想個一地兩檢,若要求一條條文作為一地兩檢的唯一根據是「做唔到」,但「基本法會否因此廢咗佢本來原意,或其他條文可以給佢助力,我們完全不可以考慮?事實上當你一接受用倒影(mirror image)方法,將西九龍內地口岸視為處於內地,第18條已不存在,想靠18條都靠唔到。」

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她又補充,第18條為何不適用,因為寫18條時沒有想過內地法律只適用於局部或某類人,因此在實施時是全香港,並非有人可例外不受管,所以今次第18條不適用。同時,香港的司法管轄權之所以可以交給內地,是用mirror image,即用香港在深圳灣口岸的一地兩檢做法,將內地口岸視為處於內地,不用透過18條引進法律。

她認為,明白今次不是完全無疑慮,故用人大常委會清除疑慮,又指這不是威權,因為是中央想港好,盡力配合香港。

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何君堯:若司法覆核 99.99%輸

公民黨議員陳淑莊則認為,人大常委會的安排有如「中國特色的鹿」,所以是馬、是人治,她又提到,自己曾在立法會提口頭質詢,廣東省省長當日簽署安排時代表那一方,當時政府稱代表廣東省,其後表示代表內地,譚惠珠則稱是國務院授權,認為港人一路不知情,「這是不是黑箱作業是什麼?」

議員何君堯則指,今次人大決定是好事,若將來有人挑戰其法律基礎,99.99%會輸,而且若要釋法,人大常委憑智慧、經驗及集全國力量,相信可以講得明明白白。

 

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