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【一地兩檢】大陸學者:中央有權將香港口岸 劃歸內地邊境檢查站使用 毋須改基本法

2015/12/2 — 9:27

宋小莊(資料圖片,Youtube截圖)

宋小莊(資料圖片,Youtube截圖)

全國港澳研究會會員、深圳大學基本法研究中心教授宋小莊今日在《明報》撰文,討論高鐵「一地兩檢」爭議。他在文中強調,高鐵香港總站西九車站預留在一地兩檢的土地,「本本就是國家的」,實施一地兩檢,是法理情兼備。他又提到,從法理上而言,香港特別行政區的行政區域圖,不是基本法組成部分,中央政府可以發出指令,將西九口岸一小部分土地或空間劃歸由內地邊境檢查站使用,供內地邊檢人員可以在該站內執法。

宋小莊指出,1990年4月4日全國人大《關於設立香港特別行政區的決定》明確:「香港特別行政區的行政區域圖由國務院另行公布。」他指出,該行政區域圖不是香港基本法的組成部分,其修改不受香港基本法第159條的限制。香港基本法第7條規定:「香港特別行政區境內的土地和自然資源屬於國家所有。」

他認為,中央政府可以發出指令,將西九口岸一小部分土地或空間劃歸由內地邊境檢查站使用,高鐵西九口岸設內地邊境檢查站後,內地邊檢人員可以在該站內執法,而全國人大常委會屆時還需要作出專門決定,對有關職責作出明確授權。

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宋小莊指出,全國人大常委會作出一個專門決定,授權香港特區有關執法人員在深圳灣口岸邊檢,執行香港特區的出入境管理制度,「為什麼深圳可以讓出一塊地,而香港卻不可以讓出可能更小的一塊地或空間呢?『情』字上說不過去,而這些地或空間本來都是國家的。」

對於有指邊境檢查相等於讓公安來港執法,宋指,「說內地執法人員可以在西九口岸執法,就可以在香港1000多平方公里的土地執法,這是患了『空間幻想症』…說內地執法人員可以在西九口岸執法,豈不是可以扣押、移送、檢控、審判、監禁,把內地的整個司法體系搬到香港,這是患了『事態幻想症』,把檢查證件當作是抓賊、緝盜、懲治犯罪。」
 

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