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【一地兩檢】張達明:一地兩檢安排真正目的 是閹割香港法院違憲審查權

2018/1/2 — 10:53

全國人大常委會日前通過決議批准於高鐵西九站實施「一地兩檢」安排,但被不少法律界人士,包括大律師公會質疑決定欠缺法理基礎。港大法律學院首席講師張達明昨晚在facebook撰文評論一地兩檢。張達明認為,一地兩檢安排實屬「項莊舞劍,意在沛公」,「真正的目的是要閹割香港法院的違憲審查權,落實中央對港全面管治權。」(按此閱讀全文

張達明指,目前人大常委會只是透過《基本法》沒有提及的程序作出這項《決定》,而非依據《基本法》第158條作出對香港法院具約束力的解釋,因此理論上,人大常委會《決定》本身並不能夠阻止本港法庭行使違憲審查權推翻「第三步走」所制定的本地立法。

但張達明認為,觀乎目前事態發展,他憂慮「根據精心安排的劇本設計,當香港政府完成第三步走的本地立法程序後, 將會出現以下『閹割香港法院違憲審查權』的另類『三步走』程序」,即:

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一,香港政府按照《基本法》第17條規定將「一地兩檢」本地立法「報全國人民代表大會常務委員會備案」,人大常委會「特別審議」並通過這項本地立法完全符合《基本法》;

二,當有人認為人大常委會並未有作出對香港法院具法律約束性的釋法而提請司法覆核時,人大常委會將主動根據《基本法》第158條,就第17條作出解釋,指經人大常委會特別審議而被確認為符合《基本法》規定的本地立法,必須被香港法院視為合憲;

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三,基於人大常委會的釋法內容具法律約束性,香港法院將須裁定香港政府勝訴,確立人大常委會按照《基本法》第17條行使立法監督權的法律地位。

張達明憂慮,如果中央完成「閹割香港法院違憲審查權」的三步走程序後,便掃除中央落實對港全面管治權的阻力,亦能為23條立法掃除法律上阻礙,包括在23條立法中加入任何中央認為有需要或合適的內容,而不怕被香港法院挑戰其合憲性。

張達明在文末寄語港人:「香港法治受到衝擊時,我希望更多香港人不會無恥地奉承、無知地擁抱、無奈地接受、無望地放棄,而是無畏無懼地緊守崗位及堅持信念,繼續捍衛我們寶貴的法治。」

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