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【一地兩檢】政府「48分鐘直達廣州」宣傳廣告 通訊局裁定沒有誤導或隱瞞

2017/12/23 — 17:34

政府為了宣傳高鐵西九總站「一地兩檢」方案,在電視台大賣廣告,兩位主角宣稱由香港前往廣州商業區出席會議,用高鐵只要48分鐘便可直達,被關注團體指誤導和欺騙觀眾,通訊局日前公佈共收到323宗相關投訴,但裁定投訴理據不足,決定無須向播放廣告的無綫採取進一步行動。

通訊局日前公佈,針對今年八月及九月在不同時段內於電視廣播有限公司(無綫)翡翠台及無綫新聞台播放的《廣深港高速鐵路(香港段)》電視廣告,該局共接獲323宗投訴。投訴主要指廣告描繪兩位主角由香港前往廣州商業區出席會議,當中提及經廣深港高速鐵路(高鐵)只要48分鐘便可由香港到達廣州,屬隱瞞或不清楚交待重要事實、誤導、不真確,以及欺騙觀眾。尤其是當一位女藝員說出「只須48分鐘車程,就直達廣州」(下稱「話語」)時,相應的字幕為「只須48分鐘車程,就直達廣州(南)」(下稱「字幕」)。「話語」沒有提及有關高鐵站實際位於廣州南(番禺郊區),誤導觀眾以為由香港乘坐高鐵列車只要48分鐘便可直達廣州市中心。「字幕」與「話語」不符亦對視障或聽障觀眾不公平,以及構成歧視。此外,沒有憑據證明經高鐵由香港到廣州的行車時間為48分鐘。

其他投訴包括指廣告中以兩位主角使用不同交通工具由香港前往廣州的行程作比較,貶抑了競爭服務的提供者;「話語」沒有提及「南」字可能違反《商品說明條例》(第362章);以及該廣告違法和構成政治宣傳。

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通訊局的調查結果指,無綫及廣告商的陳述包括,經高鐵由香港站至廣州南站的48分鐘預計行車時間,是高速列車顧問(下稱「顧問」)經考慮鐵路初步設定的各項營運因素後而得出的。廣告商亦已進行列車測試,確定可達到該預計行車時間。此外,廣告商表示廣告情節設於高鐵將來在二零一八年投入服務後的模擬情況,並顯示了「模擬效果僅供參考」的標題以作說明。廣告旨在傳達一個一般概念,即高鐵服務是便利的交通選擇,乘客乘坐高鐵只要48分鐘便可由香港到達廣州。

通訊局認為,廣告開始時已清楚表達所宣傳服務預計在二零一八年第三季展開。儘管廣告提及的行車時間只屬估算,通訊局備悉無綫及廣告商就該預計行車時間所提的憑據,包括無綫和廣告商呈述由顧問編製的顧問報告及廣告商進行的列車測試。

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通訊局並注意到高鐵列車的廣州總站(即廣州南站)位於廣州番禺石壁,認為在「話語」中概括地提及廣州與事實相符。在「字幕」中包括「南」字,提供了額外資訊予觀眾參考,但沒有令該個同時包含聲音及影像內容的廣告誤導觀眾或隱瞞重要事實。

通訊局又指,廣告概括地提及高鐵列車可直達廣州,但沒有指明故事中描繪的會議的確實位置或地點,亦沒有聲稱高鐵列車可直達廣州的市中心。

通訊局表示,注意到在所宣傳的服務尚未展開及確實的列車班次尚未確定的背景下,廣告旨在傳達一個概括訊息,即所宣傳服務會為日後由香港前往廣州的乘客,提供更便利的交通選擇;而選擇直達列車服務的乘客預計可於48分鐘到達。通訊局認為沒有足夠證據顯示廣告將被指為真確性有限的資訊表達為放諸四海皆準。

通訊局指《電視廣告守則》沒有要求電視廣告提供字幕或標題,亦沒有要求旁白須與字幕或標題一致。沒有足夠證據顯示該廣告導致任何觀眾,包括視障或聽障人士,受到歧視。而廣告描繪兩位主角在將來選乘不同的交通工具的模擬行程,沒有包含貶抑競爭服務提供者的效果。

通訊局又指廣告沒有提及任何政治議題,亦沒有證據顯示廣告違法;以及個案中有關《商品說明條例》的指控不屬通訊局的管轄範圍。

所以通訊局認為投訴理據不足,決定無須向無綫採取進一步行動。

《蘋果日報》今天引述一地兩檢關注組召集人陳淑莊稱,對通訊局裁決感到失望,認為有關廣告的表達方式誤導,會令市民覺得48分鐘可抵達廣州市中心。

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