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【一地兩檢】民主派轟如「割地、自閹」 質疑法律基礎 涂謹申:料民主派力阻法例通過

2017/7/25 — 18:48

7月25日,非建制派記者會。(張超雄 Facebook 直播截圖)

7月25日,非建制派記者會。(張超雄 Facebook 直播截圖)

政府今午公布高鐵一地兩檢方案,西九高鐵站內設「內地口岸區」連同高鐵列車車廂,在法律上將視為香港特區的區域範圍以外,《基本法》並不適用,將實行中國法律。本身是大律師的公民黨議員陳淑莊回應時形容方案以《基本法》第20條作切入,要人大做決定再於香港立法,安排有如「割地」,內地公安是「零距離」,並以移動邊界方式進入香港,「特區政府聯同埋中國政府來一起去『自閹』,要求立會配合」;民主黨議員涂謹申亦質疑方案的法律基礎。

陳淑莊:如要求皇上賜死

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民主派議員今午作出回應,陳淑莊形容要香港人主動簽署協議,決定割讓香港,情況有如港人「要求皇上賜死」:「皇上我好想死,可唔可以賜死。」她批評這是「匪夷所思」,一地兩檢安排對香港法治和一國兩制有嚴重打擊。

陳淑莊質疑,若指有香港地區不是香港地方,《基本法》就不適用,那整本《基本法》也要丟了,表明香港人不能接受一地兩檢,質疑是否日後太子深港直通巴士又可以方便為由,又可做一地兩檢?她認為袁國強指一地兩檢沒違反《基本法》的說法非常薄弱。

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涂謹申指未經修法、釋法不能割走司法管轄權

律師兼民主黨議員涂謹申解釋,技術上不能使用《基本法》第20條,因為不能未經釋法或修法,就讓立法會立法,將本來是特區政府的司法管轄權就割出去,立法機關不可違反基本法。

涂謹申又回應指:「《基本法》中所講,內地執法人員不能在香港執法,就算立法會都不能立一條這樣的法例讓他們來執法,如果你不是修改《基本法》、不是釋法,只是靠一個人大常委會的協議,香港立法會做相應的所謂授權,其實是解決不到為甚麼無端香港會少了一個司法管轄區,在一個明明是香港特別行政區區界以內的土地,更奇妙的是失去了刑事司法管轄權,卻有民事司法管轄權。」

劉小麗:下次會割埋金鐘中環?

本月被撤銷議員資格的劉小麗亦指,《基本法》本來增加特區權力,現時卻削減香港權力,「割得我哋嘅西九,就自然割得其他地方,今次可以用方便,下次會唔會用地位超然,就割咗我哋嘅金鐘同中環?」

議員朱凱廸亦強調,希望市民明白這不是高鐵方便與否的問題,指方案是以高鐵方便作借口令香港邊界失去意義,北京和香港利用這協議,摧毀基本法讓港人可倚靠的基礎。他指民主派加上專家,在未來幾個月會打好民意戰,捍衛香港法治,重建憲政力量。公民黨譚文豪形容高鐵和一地兩檢是「一件污、兩件穢」,又質疑高鐵何時可回本?譚又質疑,若內地執法人員在港範圍捉人回其租界,保安局長會如何處理。

涂謹申相信民主派會全力阻法例通過

陳淑莊透露,現正籌備成立「一地兩檢關注組」,前立法會成員吳靄儀和梁家傑也是成員。被問若法案呈交立法會後,民主派如何反抗,陳淑莊指言之常早,政府亦未交出時間表,而涂謹申指:「我相信民主派會議的議員會盡全力阻止這法例通過」。

至於方案涉及人大常委決議,司法覆核會否適用,陳淑莊指要涉及行政決定,反《基本法》或法例,才可提出司法覆核,但現似乎是言之尚早,他們會留意相關程序。

政府公布高鐵一地兩檢方案的文件,又提到一地兩檢要處理的問題,是如何在不違反《基本法》的大前提下,讓內地人員依據內地法律在西九龍總站的內地口岸區辦理通關程序。最後決定「三步走」方式實行,第一步:由內地與香港特區達成「一地兩檢」合作安排,第二是由人大常委會通過決定批准及確認安排,第三,兩地各自進行相關程序,香港方面將涉及本地立法工作。

西九龍站口岸將分別設立「香港口岸區」和「內地口岸區」。「香港口岸區」由香港特區依照特區法律設立和管轄,而「內地口岸區」則由內地根據《合作安排》和內地法律設立和管轄。

《基本法》第20條

香港特別行政區可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會及中央人民政府授予的其他權力。

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