立場新聞 Stand News

一場最持久的拉布戰

2015/11/9 — 12:43

2015年11月6日,在保皇黨和功能組別的護航下,立法會財務委員會通過了兩項成立創新及科技局合共6,700萬元的撥款申請,預計創科局將於兩周後成立。雖然這個結局再一次證明「拉布」的局限,但換個角度去看,正正是因為立法機關對行政機關的制衡,才能夠成功拉倒「五司十四局」、拖延創科局成立長達3年半的時間,為全港納稅人節省了數以億元計的公帑。

還記得林瑞麟的「O咀」事件嗎?2012年,梁振英提出「五司十四局」重組政府架構的建議,為了趕及在上任前落實,梁振英不擇手段「打尖」,於同年6月中繞過其他法案提出動議。可是,奸有奸輸,在數名建制派議員缺席、反對及棄權下,動議以一票之差遭到否決,林瑞麟當場「 O嘴」,「五司十四局」從此被埋入墳墓。

兩年之後的2014 年 1 月 ,梁振英在施政報告中,宣布重啟成立創新及科技局的工作。隨後,立法會議員在多個會議場合拉布,例如人事編制小組委員會、財委會和立法會大會。同年10月29日,立法會大會通過成立創新及科技局,但其後因財委會未有於限期前批准開設新總目,議案因時限而失效,讓梁振英的奸計再次落空。

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到了2015 年 4 月,政府再向立法會提交創新及科技局決議案。同年 6 月 3 日,立法會大會再次通過開設創新及科技局的決議案。最終於上星期(11月6日),在主席陳健波的剪布之下,財委會終於通過了兩項成立創科局合共6,700萬元的撥款申請。

成立創科局爭議極大,梁振英政府從來沒有舉辦過任何公眾諮詢,在缺乏議會外大型抗爭的情況之下,立法會仍能把創科局的成立拖延長達3年半的時間,撇除運氣因素之外,反映出立法機關對行政機關制衡的重要性,亦說明了積極的拉布抗爭是有一定的作用,節省了數以億元計的公帑。

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雖然剪布已成慣例,但未來還有一個黃金機會。適逢今個年度是今屆立法會的最後一個會期,由於時間有限,政府會急著把法案和撥款項目交到立法會,務求在今屆立法會內通過,否則一切都要重頭來過。

預計於2016年4月至6月,立法會便會審議2016-2017年度財政預算案。雖然剪布已成慣例,但拉布仍能拖延一定的時間,例如一個月。假如我們能借最後一個會期這個契機,在財政預算案,以及一些並非涉及急切民生事宜的法案和議案上拉布,以作為與政府的談判籌碼,爭取落實全民退休保障、訂立標準工時、廢除強積金對沖等訴求,或許是一個值得考慮的議會抗爭策略。

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