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不平等條約

2017/3/11 — 13:52

資料圖片:香港迪士尼樂園(Facebook圖片)

資料圖片:香港迪士尼樂園(Facebook圖片)

民選議員如何定義「不平等條約」?我的原則很簡單,就是條約能否確保公帑運用得宜,確保港人利益最大化。倘超越這些原則,建制派也不能隻眼開隻眼閉,更應用盡洪荒之力阻止。最近有兩份合約就觸及我的底線,是可忍,孰不可忍?

第一份是港府與迪士尼公司簽訂的合約。迪士尼公司每年對香港迪士尼「兩度抽水」,第一次是抽取收入5%-10%作專利權費。我們一直大幅投資,109億元的擴建計劃伺機而動,投資增加,人流收入必然增加,專利權費只會節節上升。而大幅投資設施,又會引致折舊急升,最終可能都會出現虧損。因此聰明的迪士尼公司在第二次「抽水」、收取管理費時,是與未扣除利息、稅項、折舊及攤銷前盈利(EBITDA)掛鈎,收取EBITDA的6.5%。無論香港迪士尼出現盈利或虧損,迪士尼公司都有利可圖。

當年正值金融風暴,香港為吸引迪士尼落戶,簽訂協議時欠缺話語權。時至今日,迪士尼連續兩年虧損,此時政府又來立法會要求「泵水」,怎可任由迪士尼公司繼續盡情「抽水」?

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專利權費抽取10%沒有問題,管理費抽成幾多亦可再商討,但必須與扣除利息、折舊及攤銷後的稅前數字掛鈎。若當年出現虧損,便與專利權費對冲。如果政府無法迫使迪士尼公司讓步,我亦難以對擴建計劃讓路。

另一我看不過眼的條約,就是啟德體育園的標書。價值319 億元的體育園以DBO(Design-Build-Operate)方式招標,政府提供用地及建築費用,設計、建造及營運交由承辦商負責,而承辦商須把部分收入分帳給政府。若投標者以低成本設計、高分帳百分比贏得標書,接手後設計和管理不善,政府有何機制逼他交出漂亮成績表?政府預測體育園首三年有9 億元營運收入,假設承辦商承諾分帳15%,即1.35 億元,如果他「走精面、度縮數」,大不了就是體育園賺少一點,政府分帳少一點,承辦商有何誘因力爭上游?因此,體育園的招標條款應加入每年分帳給政府的「包底數」,承辦商為追數、交數,自然會積極營運。迪士尼前車可鑑,魔鬼總在細節中,合約條款絕不可「袋住先」。

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政府儲備雄厚,對香港有利的計劃當然是應花則花,但市民的錢最重要是用得其所。公帑花得起,不值得興奮;懂得花,才是真正學問。

原刊於《明報》副刊

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