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不滿林鄭不削單程證 郭卓堅司法覆核申請被駁回 法官:決策權在中央

2019/3/1 — 20:31

資料圖片:郭卓堅

資料圖片:郭卓堅

「覆核王」郭卓堅在上月19日入稟高等法院,要求就行政長官林鄭月娥未有設法執行《基本法》22條,減少每日由大陸移居香港單程證名額,進行司法覆核。高等法院原訟庭法官周家明,以六行文字頒下判辭,駁回其司法覆核申請,毋須繳付訟費。

司法覆核申請人郭卓堅,今天到法院取判辭。他在申請中指,林鄭月娥應設法並執行《基本法》22條,減少每日由大陸移居香港單程證名額,以減少香港人口暴增,造成對公眾傷害極大。這證明林鄭行政失當。他要求法院頒令行政長官嚴格執行《基本法》第22條,限制每日入境的中國大陸新移民定居香港的數目,減少單程證名額,以符合香港地少人多,使各項香港公眾資源及配套能滿足本地香港公眾的期望。改正林鄭的行政失當。

不過法官周家明指根據基本法第22條第 (4)款 :「中國其他地區的人進入香港特別行政區須辦理批准手續,其中進入香港特別行政區定居的人數由中央人民政府主管部門徵求香港特別行政區政府的意見後確定。」他的理解,是限制每日入境的中國大陸新移民定居香港的數目的決策權,在中央人民政府主管部門的手中,而不是在香港特別行政區行政長官的手中。

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周官進一步指出,根據基本法第154條第 (2)款 :「對世界各國或各地區的人入境、逗留和離境,香港特別行政區政府可實行出入境管制。」而法庭在司法覆核中具有的司法監督權,並不包括制定,修改或執行出入境的政策。他最後指,法庭並不是申訴專員,無權監督任何政府官員或部門行政上的表現,或有沒有行政失當。最後指郭卓堅申請的司法覆核並非可作合理爭辯,結果駁回司法覆核許可申請,並不作出關於訟費的命令。

周家明去年審理有關一地兩檢是否合憲的司法覆核中,指自己作為原訟庭法官,難以討論全國人大常委會決定在香港法律地位的效力問題,並認為香港法院並無司法管轄權,認為人大常委會的決定不適用於香港法律。

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