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【法律依據 唔提當有】人大一地兩檢議案 傳不引基本法條文 譚志源:最重要港人權利不變

2017/12/23 — 10:59

林鄭月娥參觀高鐵列車

林鄭月娥參觀高鐵列車

人大常委會昨日起一連六日在北京開會,國務院於會議上提請人大常委會批准在香港西九高鐵總站實施一地兩檢的協議安排,下週三(27日)表決。港澳辦主任張曉明昨日就決議草案作出說明時稱,經過內地部門和香港政府反覆研究,大家一致認為在香港西九站設立一地兩檢是最佳方案,亦符合《憲法》及《基本法》,但根據大陸官方媒體的引述,張曉明沒有引用任何《基本法》條文說明為何可以在香港境內實施大陸全國性法律。剛當選港區全國人大代表的政制及內地事務局前局長譚志源今早表示,最重要是香港居民在《基本法》下,享有權利不變。

《明報》今天引述一名內地知情人士表示,人大常委會下周三通過的一地兩檢決定內容,大致就是張曉明昨日作出的議案說明,不會引用任何基本法具體條文。

譚志源稱,因為未有具體掌握思路及理據,過早評論一地兩檢安排法理基礎不是適當的事,但他有留意到張曉明提出了兩點,第一點是香港特別行政區的規劃是無改動過。第二點是安排無損害香港居民在《基本法》下所享受的權利。譚志源指這兩點都是很重要大前提,所以不論決定及理據如何,這兩個原則都是很重要。

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張曉明:「一地兩檢」是實踐「一國兩制」遇到的新情況

據大陸官媒報道,張曉明昨日在人大常委會議上的說明指,「一地兩檢」是「一國兩制」實踐中遇到的新情況,涉及在香港特別行政區境內設立內地口岸以及內地與香港特別行政區管轄權(包括司法管轄權)的劃分和法律適用,應由全國人大常委會審議批准《合作安排》,明確《合作安排》符合「一國兩制」方針,符合憲法和基本法,明確《合作安排》的法律效力和落實程序,並為國務院批准內地在西九龍站設立口岸並派駐機構依法執行職務提供法律依據。

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張曉明的說明指,「一地兩檢」安排不改變香港特別行政區行政區劃,不減損香港特別行政區居民依法享有的權利和自由,是符合基本法規定的。

但張曉明的說明沒有提到安排為何不違反《基本法》第18條列明「全國性法律除列於本法附件三者外,不在香港特別行政區實施」。

律政司司長袁國強本來提出《基本法》第20條,即「香港特別行政區可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會及中央人民政府授予的其他權力」,可以成為在西九高鐵總站劃出內地口岸區實施中國法律的法理依據,但這說法不單被本地法律界人士批評,更遭中方人士反對。張曉明昨日也沒有引用20條。

列席會議的基本法委員會副主任梁愛詩昨午表示:「如果那件事情在基本法上沒有一個條文合適,也不等於這件事情不能做。」她認為,只要不違反《基本法》,香港政府本身都有權落實一地兩檢安排,無需中央額外授權。

梁愛詩表示,若安排獲得人大常委會批准,就已經能確認一地兩檢的合法性,不會違反《憲法》及《基本法》,批准後的合法性是「毫無疑問的。」

《明報》今天引述港大法律學院教授陳文敏認為,若人大常委會認為在香港土地實施內地法律不違反《基本法》,是「有法不依」。

 

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