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今辦研討會提多個替代方案 「一地兩檢」關注組:陳帆袁國強拒出席,運房局拒給數據

2017/9/16 — 19:22

「一地兩檢」關注組今午舉行「邊度檢,喺度揀」一地兩檢替代方案研討會,邀請法律學者張達明、陳文敏、立法會議員譚文豪、區議員譚凱邦等多人出席,講解6個高鐵一地兩檢替代方案,包括兩地兩檢、於福田站「一地兩檢」、西九「一地兩檢」只做CIQ (海關、入境及檢疫)、車上檢查、北上預檢,及廢除高鐵(香港段)方案。6+1方案(即加上政府一地兩檢方案)將於9月24日的關注組內部商討日付諸投票表決,屆時將選出一個獲過半數出席成員支持的方案,向政府推薦。

關注組表示,他們曾邀請運輸及房屋局局長陳帆、律政司司長袁國強,及早前成立「法律界關注一地兩檢聯席」支持政府一地兩檢方案的立法會議員梁美芬,出席今次研討會,各人均表示不方便出席。關注組聯絡人召集人陳淑莊表示,他們亦曾向運房局要求提供有關高鐵一地兩檢方案的更多數據文件,局長陳帆的回覆是:「俾得我俾左你啦」,質疑政府根本沒有誠意與市民溝通。

關注組成員梁啟智表示,關注組提出多個不同替代方案各有利弊,市民可從法律考量、經濟效益等方向權衡。

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方案一:兩地兩檢

譚凱邦向參與者解釋「兩地兩檢」方案的構思,是指於香港境內設香港口岸,並於內地境內,即福田、深圳北、或廣州南幾個大站內設立1至3個大陸出入境口岸。

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譚凱邦援引政府數據,有61.8%高鐵乘客以福田或深圳北為目的地,因此在西九設立一地兩檢,與兩地兩檢方案,所需時間差別不大。而對於17%的長途車客,他們需要在深圳北或廣州南下車通過內地口岸,但由於深圳北及廣州南是樞紐站,能提供更頻密及多目的地的班次,不少人可能本來就需要在上述兩個站轉乘其他列車,因此將內地口岸設置在深圳北及廣州南實不會為大部分乘客帶來不便。

方案二:在福田站設立一地兩檢

譚文豪提出在福田站直接採用深圳灣模式,所有南下北上的乘客都需要在福田站下車進行出入境、清關、檢疫手續。

譚文豪翻查兩地政府文件及報告,發現由2006年之2014年的文件均顯示當局傾向在福田車站設置海關,唯獨是在福田站啟用前半年,既2015年6月,突然宣布福田站不設置口岸,懷疑與2014年的政治氣氛改變有關。

譚文豪表示自己去過福田站視察,站內空間非常寬敞,建築面積達到160萬平方尺,亦有候車室等設施,質疑政府指福田站已經完成建設,不可能設置海關的說法不實。

方案三:西九一地兩檢CIQ

張達明提出方案讓特區政府透過基本法第18條,將內地有關CIQ的法律透過附件三條文中所指「香港自治範圍以外的法律」引入香港。

他直指,雖然這方案比政府提議透過基本法第20條劃出內地口岸區是「lesser evil」,對香港法制傷害較小,但強調這方案仍應是政府顯示出誠意,雙方有妥協的空間時才應該考慮出來的方案。

方案四:車上檢

法政匯思成員吳宗巒講解車上檢方案,即海關及邊境人員在列車駛離福田站前往香港西九站途中,為車上乘客辦理清關手續。

回應政府指福田站至西九站時間只有14分鐘,不夠進行檢查,吳宗巒引述芬蘭至俄羅斯的鐵路Allegro express亦有後備方案處理相關問題。他亦提出車上檢可與其他方案組合成為混合方案,即在短途車程就以在內地的口岸設施進行通關,長途車則以車上檢方式進行。

方案五:北上預檢

陳文敏提出將「南來」及「北往」乘客所需進行的邊境檢查分別設於深圳福田站及香港西九站,他認為這方案既不須違反基本法,亦能充分發揮高鐵的效益。

陳文敏承認「南來」較「北上」做法複雜,例如要釐清如何處理內地人員禁止大量現金及政治敏感素材被帶離開中國境內的問題,但他認為必要時可以作出讓步,容許內地執法人員在西九站進行海關檢查,抽查入境香港的旅客的行李,亦可修訂香港法律禁止有關物品被帶進香港境內。

方案六:廢除高鐵

香港大學學生會主席黃政鍀形容他要介紹一個「完全不妥協的方案」,他認為政府2009年時不理民間反對聲音發展高鐵,現時市民無需要勉強接受。黃政鍀提出改裝西九站內的售票及離境大堂- 即能提供額外200萬平方尺作為商業用途。他指出,假設有7成面積能出租,香港政府能每年獲取67億元的租金收入,長遠而言比政府預期高鐵營運50年後會有136億收入可觀。

9月24日商討日將投票選出方案

關注組有大約一百名團體或個人成員,將於9月24日舉行內部商討日,並即場投票,從上述6+1方案中(即6個替代方案及政府一地兩檢方案)中選出一個獲過半出席成員支持的方案,成為「一地兩檢」關注組的推薦方案。

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