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任何人皆可做政務司

2018/11/12 — 9:02

資料圖片:林鄭月娥、張建宗(政府圖片)

資料圖片:林鄭月娥、張建宗(政府圖片)

親政府媒體爆出林鄭準備撤換政務司司長張建宗的消息,特首公開照例否認,但政界人士對這消息都沒有懷疑。因為張建宗同林鄭不和,官場人所共知,當初留任新政府,相信係中央希望少變動,以穩定為大前提。張建宗乃舊一批老油條式AO款,即係:hea住做,面面俱圓及有事卸膊。英治政務官唔興冇嘢搵嘢做,亦毋須追逐民望,孫明揚、梁寶榮、葉澍堃就係呢款。林鄭屬另一類型,同羅范、葉劉一系,即係強勢衝鋒,今日叫做好chur,去到盡身水身汗,俗稱「好打得」。兩類AO本身已水火不容,正如上屆林鄭藐爆曾俊華一樣,亦因為鬍鬚表面好hea。但換司長問題根本不在張建宗老油條style,而是這角色已無所作為。

政務司司長此一角色,自老董推行問責制之後,已經變得多餘,因為問責制徹底改變了文官由下而上的決策過程,而居中統籌政務官政策草擬的政務司司長,根本無事可為。《基本法》所言之行政主導體制實際上已經變成特首主導,林鄭有自己核心政策及政治綱領,直接交局長去執行,局長向特首負責,特首向北京中央負責。而監督執行的人,亦非政務司,而是特首辦主任及常任秘書長,年度重頭戲《施政報告》,都係特首通過特首辦、政策創新辦直接同政策局傾。強特首弱政務司,乃制度所造成,若政務司強勢,定必會造成更大的政治衝突,如陳方安生與董建華、林鄭月娥與梁振英。弱勢政務司如唐英年,反而可以同曾蔭權相安無事。

接旨辦事 毋須個人判斷

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林鄭若撤換政務司,相信是希望換上「自己人」,即她本人可以指得郁的政務官出身政客,現時流傳的兩大熱門邱騰華及聶德權,在政務官資歷上均比林鄭低,而論資排輩在AO出身者來說是件重要大事。張建宗官場資歷高過林鄭,同政黨中人稔熟,這些都是負資產。林鄭月娥需要一個聽話辦事少意見的左右手,聶德權、邱騰華等便勝任,加上馮程淑儀,組成由政務官出身的管治核心。今時今日在強勢特首事事親力親為下,政務司已淪為大打雜,任何人都可以勝任,因為工作已淪為收order辦事,毋須有自己的政治判斷及能量。

香港高度自治逐步消失,當特首也變成「接旨」的妹仔時,政務司地位就可想而知。更重要是好多政策並非來自特區政府內部醞釀,而是由中央層層下達,交予特首執行,政務司不在這核心之中,他以局外人身份,如何能夠說服公眾,協助特首推銷政策呢?至於爭取議會黨派支持,現時左風當道,紅線處處,視反對派為政治敵人,又何須爭取呢?至於那些政治事件,諸如驅逐馬凱、阻止馬建講座、DQ劉小麗,是否由特區政府決定也說不準,要求政務司站出來向公眾解畫,亦是強人所難。重大施政如明日大嶼計劃,根本就不是由政府內部推動,以至發展局、規劃署官員變成儍瓜,完全冇細節可以向公眾交代,在外力介入特區政府決策下,上至政務司、財政司及律政司,下至發展局、運房局、教育局,全部變成虛有其表的keeper,口中不斷背誦line to take的廢柴。

高度自治已經去到如此不忍卒讀,即使撤換所有官員,又如何?

刊於蘋果日報

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