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內地人員公然在港執法凸顯態度變 陳文敏憂中央權力欠約束

2017/6/26 — 14:10

陳文敏

陳文敏

港大法律學院教授陳文敏指香港回歸20年,內地開始不再尊重本港法律制度,不再約束權力,令香港賴以成功的一國兩制變得脆弱。

陳文敏今早在香港電台節目回顧本地法治過去20年的變化,指法制是香港與內地現時制度上最明顯的分別,更是一國兩制中最重要的基礎,但意外的是,香港法律制度愈來愈被削弱。

他以2015年銅鑼灣書店股東及員工失蹤事件為例子:「我們看到內地人員似乎是公然地在香港執法,而到現在仍沒有一個很清楚的解釋。」

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越境執法   港人無奈

他認為這既令一般人擔心個人的人身自由,亦反映到內地對香港制度的看法變色:「由開始時是很尊重這制度,到現在覺得『我來執法又點呢』?」

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陳文敏說這種感覺愈來愈強烈,香港人亦愈來愈無奈。

他又提到梁頌恒和游蕙禎在立法會宣誓的風波引致法律訴訟及全國人大常委會出手釋法,指這顯示中央不相信本港法院:「內地開始不再尊重香港法律制度,而這是一國兩制最後的城堡。這比我想像中來得快和突然。」

他指中央近年把針對本港的管治收緊,不再約束權力,惟他認為一國兩制落實,完全是建基於中央自我約束本身的權力。

他同意從法理上說,權確在中央,但當中央不斷說要行使權力、有權要用的時候,又不懂約束權力,一國兩制就會變得很脆弱。

他說:「可惜中國文化歷史幾千年,只講權力,很少講權力約束。」

他相信現任律政司司長、稍後將過渡至新一屆政府的袁國強,在最近這次釋法事件上,已做了可以做的,例如並無主動尋求人大釋法,奈何人大仍是決定出手。

憂法律作管治工具

不過,陳文敏亦說,近年看到一些檢控個案,似乎是顯示政府只想把法律用作管治工具。

他指近日一名70多歲的婆婆在中環執紙皮賣給人卻曾面對檢控,明顯是政府以執法作為管治的例子,質疑當局並無想過法律背後的理念價值在哪。

此外,陳文敏論及國家的《國歌法》應否在本港實施的問題時,認為以法律界定國歌定義無可厚非,外國如馬來西亞亦有類似做法,但擔心該法是否衝着香港而來;他指若日後立法規範條文太過詳細,涵蓋範圍太廣,會製造不必要問題,引起社會對言論自由受壓的憂慮。

 

 

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