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出席一地兩檢公聽會 戴啟思轟草案損港人自由 工黨舉「撤回法案」標語遭葉劉趕離場

2018/4/7 — 17:16

戴啟思 (立法會片段截圖)

戴啟思 (立法會片段截圖)

立法會立法會高鐵「一地兩檢」條例草案委員會今天舉行公聽會,多次發表書面意見指按排違反基本法的大律師公會,主席戴啟思也出席了公聽會,他發言時指出,如果進入「內地口岸區」要遵守中國內地的法律,就會衝擊了《基本法》保障港人在香港境內可自由行動的權利,在禁區違反香港法律再不會由香港法院處理。

戴啟思重申,大律師公會認為不能夠因為高鐵的經濟效益,就容許違反《基本法》的一地兩檢安排。他強調立法會不應貿然通過違反《基本法》的條例,否則是不負責任的做法。

律政司署理副法律政策專員梅基發回應時表示,旅客去到高鐵西九總站「內地口岸區」必然受到相關內地法律去限制,但條例草案的「內地口岸區」,並不是把任何的問題都適用內地法律,仍然保留一些事項,香港法院是有管轄權,政府不認為是全面移除了香港法院的管轄權。

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大律師公會多次發聲轟一地兩檢安排

大律師公會上月底再就一地兩檢爭議,向立法會條例草案委員會發出意見書。對於政府多次指出一地兩檢對象只是高鐵乘客,因此沒有違反《基本法》,公會批評政府說法有缺陷,指出所有在港人士都是高鐵潛在乘客,因此條例草案實質上是應用於所有人。

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意見書指,港府認為《基本法》第18條為了限制大陸法律在香港對所有人實施,而一地兩檢條例草案只是容許大陸法律在特定地點針對高鐵乘客實施,因此宣稱條例草案是符合《基本法》第18條。不過大律師公會卻指出,政府上述說法有缺陷。雖然法律未必對每一個香港人造成直接實際的後果,但這不代表這條法律不適用於所有人。情況就如《香港大學條例》雖然是適用於大學及學生,但不代表條例不適用於所有在港人士。

公會認為,條例草案實質上是適用於所有在港人士,因為每個人都是高鐵的潛在乘客。而港府宣稱市民可以自行選擇是否乘搭高鐵,這其實已是承認條例草案會影響所有作出此決定的人。

意見書重申,《基本法》第18條明確規定,除了附件三所列的內容外,大陸法律在香港並不適用。從邏輯及常識來說,這是意味著整個香港的任何地方。

大律師公會先後第三次就一地兩檢作書面表態。去年12月全國人大常委會批准一地兩檢合作安排,大律師公會隨即發發表措辭強硬的聲明反駁,認為草案說明中提及的《基本法》條文,沒有一條能夠為特區政府依照合作安排實施「一地兩檢」提供法理基礎,人大常委卻指令特區政府「應當」立法保障合作安排得以落實,公會對此表示震驚,因這等同指「但凡全國人大常委會所說符合的便是符合」。公會指這是回歸後在香港落實執行《基本法》的最大倒退,嚴重衝擊「一國兩制」的實施及法治精神。

今年3月13日,大律師公會亦曾向立法會提交意見,指一地兩檢無憲制基礎,認為無法在不違反基本法的情況下立法,強調立法會並無權制訂違反基本法的法例,如果認為可以留待法院裁決法例是否合憲,就是不負責任的做法。

工黨4成員被趕離場

工黨主席郭永健出席公聽會時指,「割地兩檢」是中央政府破壞基本法規定的執法邊界,企圖在香港境內實施全面管治。郭永健說:「西九的內地口岸區,如果你又要『戴頭盔』,說它的界線仍在香港特區內,但管轄權不屬於香港,那為甚麼在香港的界線內,是不需要跟從《基本法》?」 4名工黨成員發言後,高叫「一地兩檢,違法違憲」口號,又舉起寫有「撤回法案」的標語,被委員會主席葉劉淑儀斥罵四人破壞秩序,要求保安驅逐他們離開會議聽。

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