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分工合作?各有各講?民主面向的四重奏

2015/8/13 — 18:51

民主面向的四重奏圖解 ( 圖由作者提供 )

民主面向的四重奏圖解 ( 圖由作者提供 )

後政改時期,泛民主派與各民間團體都提出不同方向。面對今年十一月後政改後的區議會選舉,泛民主派的區議員和社區幹事把握機會守住區議會選區地盤;民間團體也聚焦於地區政治,有推動社區約章,提倡改變地區政治成為『分餅遊戲』的局面;那邊廂,學生組織則延續焚燒基本法的行動,推動修憲和新中港關係的想像,引起學者和社會人士的討論。

無疑,不同方向都希望進一步改變社會,擺脫北京持續加壓下的僵局,但究竟是同途並進,抑或是各說各話,實在是未能定斷。但簡單地說不同面向的工作都是在『多條腿走路』,則毋庸把事情看得過於簡單,而忽略了不同層次之間所需要的協作。

在前途未來和日常生活之間

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就此概略地把整個領域分做四個層次。首先是憲制、中港、台港與對外關係等範疇,也就是國防外交以外,香港自治事務上有關『高階政治』(High politics)範疇;接着是全港性社會事務,涵蓋範圍遍及經濟、民生各個政策範疇,也是政府刻意要和政治分割開的部份;然後就是區域議題和地區議題的部份,包括社區經濟、規劃、以及地區政治改革,前者涉及的範圍可能遍及整個區議會分區,人口規模達十數萬人;後者則與現時區議會選區的規模相類似,當中的工作又可能涉及較多關  係密切的服務,比如個案諮詢、地區活動、修橋補路。

當然,這並不是一個截然而分的分類,譬如文康設施的管理兩個市政局被殺前屬市政範疇,但殺局後則收歸全港層面;又或者東北議題,既涉及中港關係的處理,同時也影響鄉村居民;修橋補路或許只影響某單一選區的居民,但增設田徑場地卻是為影響着數十萬居民享用設施的需要。上述的四個層面與其說是一種分類,倒不如是一種指向。

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之所以提出這四種簡單指向,是雨傘之後,我們的焦點都似乎要麼就放在上層的討論,討論未來要如何應對基本法,討論未來如何處理中港關係,討論未來要重整憲制框架;要麼則希望傘落社區,紥根地區政治,並且組織群眾,形成更加堅實的基礎。但在這兩個指標之間,還是很大的空間存在。

政黨團體需要常規溝通  連結工作

就譬如當建制派將地區事務上侷限於在地區服務,甚至於被譏諷為蛇齋餅粽時,民間團體提出擴闊地區事務上的可能,不只在於小選區格局,更在於提出市政藍圖,在地區贏得半數議席執政,嘗試能決定該市發展的方向,將區域事務或市政,和地區事務連成一線;而泛民也順勢提出『十八區飯盒會』,希望泛民主派的區議員和社區幹事,能夠在不同議題上連成一線。當中,加強連結民間團體與政黨,也是不能迴避的。

若果市政和地區事務連成一線是寄望在區議會執政,那麼全港性社會議題則是力爭全港執政的主戰場。既需要反擊政府所塑造的『政治 – 經濟民生』假對立,同時又要和民間和學界力量結合,強化和展示自己的經濟與社會政策。當中,需要透過地區網絡去闡釋執政理念,同時也重視地區網絡的回饋。『十八區飯盒會』除了由區議員、社區幹事、以及地區民間團體組成,也應由直選立法會議員,甚至包括功能組別議員,巡迴各區闡述主打的全港性社會議題。

同時,社會事務又需連結到學生團體或其他學者所提出的新想像之中,不論是泛民政黨和學生組織,都需要結合有關憲制/中港關係層次與其他社會事務。香港現今面對的問題,不單只政制民主與自治受北京的侷限,也在於社會和經濟上的不公,既扶植既得利益者便於勾結,也使市民生活水準越來越差,令政府的小恩小惠發揮功效。學生團體在政治上一往無前,也需要扣連社會事務,對準北京藉保守憲制,把當日香港的經濟及社會體制急凍所造成的問題;政黨同時又何嘗不需要面對新一代香港人求變的聲音,提出往後一個世代的香港想像?

 

本文原刊於香港《明報》,感謝授權轉載,原標題為〈分工合作?各有各講? 民主面向的四重奏〉。

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