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前專員施百偉促改廉署條例 不應受特首命令 不受制於某人

2016/8/13 — 16:33

施百偉

施百偉

廉政公署近日出現大地震,高層人員相繼離職,並有指事件關乎特首梁振英收取UGL公司5,000萬元的案件調查,令港人擔心廉署調查受特首干預。對於《基本法》第57條列明,廉署「獨立工作,對行政長官負責」,回歸前最後一名外籍廉政專員施百偉(Bertrand de Speville)認為,「負責」不應包括接收「命令」或受制於某人。

條例應加入「不受任何干涉」字眼

施百偉今日下午出席由公民實踐基金等團體舉辦的「誰帶頭摧毀廉署和法治?」論壇,致辭時指出,因應廉署成立時的背景,《廉政公署條例》第5條規定,「廉政專員在符合行政長官命令及受行政長官轄下,負責廉政公署的指導及行政事務。」但相關條文已不合時宜,應進行修改。

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他建議,可以刪除條文中「符合行政長官命令及受行政長官管轄下」等字眼,相反應加入「不受任何干涉」的字眼,令廉署的自主運作可以受到法律保障。

他認為,這樣符合《基本法》之餘,更可摒棄過往40多年沿用已久,但對世界級反貪組織的生存構成威脅的歷史包袱。

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施百偉亦提到另一個需考慮作出「演變」的,是副廉政專員的角色:他提出,副廉政專員並無需要同時出任執行處首長,這項過往慣常的安排必須作出改變。

副專員不應兼任執行處首長

他解釋,副廉政專員同樣由特首任命,在許多情況下,同時擔任執行處首長,並在廉政專員缺席時代任廉政專員,他認為這對執行處來說並不理想。更不理想的是,執行處並非與廉署另外兩個部門:「防止貪污處」和「社區關係處」權力看齊。

施百偉亦認為,廉署條例應清楚訂明廉政專員的任期,及如需解僱的程序和條件。

他表示近日從報章得悉,廉署人員士氣低落,他對此不作評論,但認為帶來高昂士氣的因素,包括安全感、聘用條件、揀選程序的嚴謹性、使命感、公平的表現評估制度、清晰的行為守則、與專員的溝通機制、同事的互信與支持、紀律性等。

廉政公署署任執行處首長李寶蘭,上月初被取消署任後請辭,觸發廉署大地震,繼首席調查主任高迪龍提早解約的要求後,執行處會計法證科主管鄧淑妮亦於本月離職,有傳是因為不滿李寶蘭被取消署任。至於接替李寶蘭署理執行處首長職位、51歲的丘樹春,上月29日突提前解約,但不足3小時候卻稱,經執行處同事強烈挽留,並考慮到廉署的整體利益,而撤回提早解約的申請。

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