立場新聞 Stand News

【功能組別】十二間政府控制機構都有票 間接有權選特首

2016/6/17 — 19:28

【6月29日補充部份機構的回覆】

立法會功能組別向來被指傾斜商界及財團利益,但其實多個由香港政府控制的機構都有投票權,甚至間接有權選特首;《立場新聞》翻查臨時選民登記冊,發現至少有十二家政府控制的機構,包括法定的公營機構以及政府持股公司,在六個不同功能界別為登記團體選民,有資格在9月立法會選舉投票,並同時有權在年度選舉委員會選舉,選出1200人的「小圈子」的選委會,間接參與選特首。

根據臨時選民登記冊,有資格在功能組別投票的公營機構 / 政府持股公司,在商界(一)中,就包括了旅發局、海洋公園、市建局,出口信用保險局、港鐵全資持有的昂坪360。

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工業界則有香港生產力促進局、香港應用科技研究院;進口出界有香港貿易發展局;航運交通界則分別有機管局、政府持股75.4%的上市公司港鐵。

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香港政府透過外匯基金持股的香港按揭證券有限公司、藝術發展局,也分別為保險界、體育演藝文化及出版界的團體選民。

旅發局:立選會投票  市建局:不投票

對於會否投票,上述機構有不同選擇。例如機管局、旅發局、藝術發展局接受查詢時承認曾在立法會選舉投票,當中旅發局表明會在9月的立法會選舉投票(詳見另稿),市建局則稱今屆選舉不會投票。市建局2010年接受傳媒查詢曾指,為保持政治中立,不會投票。

上述不少公營機構董事會 / 理事會人選均掌控在政府手上,令人擔憂行政機關干預立法會選舉及選舉委員會選舉。例如,現時旅發局共有20位成員,均由行政長官委任,當中包括政府官員、常任理事會成員的旅遊事務專員。據旅發局指出,當局投票的決定,會按理事會成員的意向,意即由特首委任理事會成員,掌控投票權。

政府委任理事 理事選議員 / 選委

類似情況也出現在其他機構,如香港生產力促進局理事成員也由政府委任,有多名政府官員出任理事會成員。香港生產力促進局為工業(一)界別的團體票選,過去三屆立法會選舉,均由梁君彥自動當選。香港生產力促進局接受查詢時稱,過去三屆立法會選舉,以及2011年選委會因界別選委全數自動當選,而毋須投票,但局方也指出,本屆立法會選舉及選委會安排,會由理事會議決。

本網向上述十二個機構查詢,會否向公眾披露過去以及今屆在兩場選舉的投票選擇,除了仍未回覆的四個機構、表明今屆不投票的市建局、過去未有投票的香港生產力促進局之外,其餘有回覆的機構,亦未有回應這條問題。

至於出口信用保險局、港鐵、按揭證券有限公司,香港應用科技研究院,則未回覆本網的查詢。

在立法會選舉、功能組別選舉有投票資格的政府控制機構

商界(一)

香港旅遊發展局(主席林建岳)

當局回覆:

曾經2012年商界(一)立法會選舉中投票,未披露投票選擇。表明會在今屆選舉投票,會按理事會成員的意向,投票予最多成員選擇的候選人。至於可能出現有利益衝突的理事會會員,旅發局指會要求有關成員不要參與。未有回應過去有否、今屆會否在選委會投票。

海洋公園(主席孔令成)

海洋公園公園回覆稱,自1988年成為選民,在過往的立法會選舉參與投票,「本公司是一法定機構,故此會為履行企業公民責任出力,積極支持立法會選舉。本公司投票是按照董事局成員的選擇所決定的,而董事局內的官方代表並不會參與該決定。餘下有份參與決定之成員,會在保密的原則下,各自作出獨立之選擇,而他們大多數人的選擇,會成為本公司最終的投票目標。」

市區重建局(主席蘇慶和)

當局回覆:市建局因為香港總商會的會員成為選民,但不會在今年9月立法會選舉投票,未有回應過去有否、今屆會否在選委會投票。

香港出口信用保險局(諮詢委員會主席:林宣武)

未回覆查詢

昂坪360(由港鐵全資持有)

昂坪360是香港總商會有表決權的會員,並在緊接提出登記申請前的 12 個月內一直是該總商會的團體會員,並一直維持運作,因而合資格成為功能界別的選民。 公司會根據各候選人的參選政綱、過往對社會的貢獻及對香港將來的發展等多方面作出理性的選擇。

工業界(一)

香港生產力促進局(主席:從缺)

當局回覆:因香港工業總會成會員而成為選民,過去三屆立法會選舉、2011年選委會因自動當選而毋須投票,本屆立法會選舉及選委會安排,由理事會議決。

香港應用科技研究院(主席:王明鑫)

未回覆查詢

進出口界

香港貿易發展局(主席:羅康瑞)

香港貿發局回覆稱,因屬香港付貨人委員會會員,1998年起登記為選民,過往三屆立法會選舉因進出口界別候選人自動當選,香港貿發局毋須投票。至有關今屆立法會選舉以及選委會安排,由貿發局理事會議決。

航運交通界

香港機場管理局(主席:蘇澤光)

機場管理局回覆稱,有登記成為選民,於過往的立法會選舉中亦曾經投票。​

香港鐵路有限公司(政府直接持股75.4%,主席:馬時亨)

未回覆查詢

保險界

香港按揭證券有限公司(主席:曾俊華)

未回覆查詢

體育、演藝、文化及出版界

藝術發展局(主席:王英偉)

藝術發展局回覆指出,上屆立法會曾投票,投票取態經藝發局大會討論及決定,稍後會就今年立法會選舉投票的決定,提交大會作討論及決定。

該局又指出,由於上屆選委選舉,體育、演藝、文化及出版界界別分組屬下的文化小組獲有效提名候選人的數目(即14位),少於編配予該小組的委員數目(即15位),候選人自動當選,無需進行投票。藝發局將於稍後會就今年的選舉委員會選舉再提交大會討論及決定。

 

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