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包致金:香港民主停滯急須重啟 法治不能成窒礙民主理由

2018/12/8 — 22:47

公民實踐論壇「法治對香港的意義及重要性」

公民實踐論壇「法治對香港的意義及重要性」

終審法院非常任法官包致金(Justice Kemal Bokhary)今早(8日)出席一個有關法治的論壇時稱,香港民主進程已全面停滯,急須重啟民主發展,否則將威脅「一國兩制」的成功落實。他又認為,人大釋法權應該愈少愈好,希望人大常委在這方面能有所約束。

包致金今早於「公民實踐基金」舉辦的「法治對香港的意義及重要性」論壇發表演講,稱香港民主進程已經停滯,威脅一國兩制,又說法治必定不能作為窒礙民主進程的理由。

「不論是誰的錯也好,香港的民主發展經已停滯 (grinded to a halt),有迫切需要重啟(民主進程),這將會影響到一國兩制能否成功落實 (Nothing less than success of the One country Two systems principles is at stake)。」他說。

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「香港現時最大的問題是什麼?答案很簡單:缺乏民主。」他指,《基本法》承諾普選行政長官以及立法會,前者完全沒有實踐,而後者只是實現了一半。

71歲的包致金稱,過去當有人問他「香港是否還有法治?」,曾感到被冒犯,但時移世易,現實令他不得不反思這問題。

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2010 年,包致金在倫敦法律界會議上首次提出在沒有民主之下,法治能否存在的問題。他說,當日的答案至今無變,他認為香港在沒有民主之下仍有法治,仍然滿足他對於法治存在設下的四個條件,包括受獨立司法制度保障的憲法、三權分立, 以及根據國際社會定義人權受保障。他強調第四個、亦是最重要的條件,就是在沒有全面民主下,法治不能作為窒礙民主發展的藉口。

包致金被問及人大釋法對香港是否致命的缺陷 (a fatal flaw) 時,他認為人大常委行使釋法權應愈少愈好 (as little as possible),即使他們可能認為某些情況有風險,但他指生命中很多事情都會涉及風險,他指釋法可能影響到某些人的權利,違反人權或能達到短期利益,但在長遠來說弊多於利,望人大常委能在這方面約束自己 (stay their hands)。

包致金

包致金

李志喜: 司法覆核有利維護法治

同場的香港大律師公會前主席、資深大律師李志喜稱,人大釋法後影響已擴大到鄉郊代表選舉,朱凱廸被選舉主任取消參選資格,她指這是不受約束的釋法權所致,釋法問題要急切處理,否則會造成混亂及不公。

對於有人擔心司法覆核選舉主任的決定,或會招來另一次釋法,曾代表遭取消參選資格的陳浩天作選舉呈請的李志喜稱,司法覆核是香港維護法治的重要工具,無論是輸是贏,政府都要跟遵結果依法而行,對維護法治都是「雙贏」。

「如人大要剝奪,我們也沒法阻止,但不應因為怕,而不去爭取機會去用我們的法律(司法覆核)。」

她認為,選舉主任取消候選人的參選資格,其實不單是剝奪候選人的權利,亦剝奪選民提名代表他們的候選人之權利。

李志喜

李志喜

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