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區選分析:各區議會仍在建制派手上

2015/11/27 — 15:45

四年一度的區議會選舉,在上週日正式結束,選舉結果亦已在週一公佈。在上篇,鄙人分析了泛民和建制派在今屆區選中的整體表現,以及探討今屆投票率上升、泛民主派議席總數增加的成因。今天,鄙人決定談一談選舉後的各區議會形勢,以及今次選舉對未來政局、特別是來年立法會選舉的影響。

對泛民主派支持者來說,泛民議席總數在今屆有所增加、部分「傘兵」成功當選,民建聯雙料議員鍾樹根和葛佩帆落敗的消息,均令他們感到鼓舞。然而,大家只要不是頭腦發熱,便會發現三個客觀事實。首先,建制派的議席總數,其實仍有 298 席,比泛民主派多出 173 席;另一方面,建制派的總得票數目,其實遠比泛民主派多。

根據《立場新聞》的統計,建制派今屆的總得票數目為 793,911 票,泛民主派則只得 582,075 票,多出 211,836 票。得票最多的政黨,仍是區議會第一大黨民建聯,獲 309,262 票,排第二才是民主黨,獲 197,689 票,多出近 11 萬票。必須提出的是,建制派在上屆總得票,其實只有 670,801 票,泛民主派則是 442,414 票,兩者在今屆分別多出 123,110 和 139,661 票。是故,坊間有部份文宣不斷聲稱,「雨傘運動」令群眾出現「覺醒」,似乎未必是實情。另一方面,投票率增加後的游離票,似乎蠻平均的分配到兩派手上。

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更重要的是,任何一派或一黨,即使在議席總數或總得票率有所增加,也不意味着他們18區內任何一區的議會主導權。我們必須細看每區的議席分佈,才能知道哪派擁有該區的議會主導權。事實上來說,建制派在各區所有區議會內,仍佔議席多數,泛民主派差點有機會取得議會過半議席的區分,是沙田和深水埗區議會。

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當中泛民主派在沙田區取得 19 席,數目跟建制派一樣,不過沙田區由於位處新界,將擁有一席當然議席,由沙田區鄉事委員會主席莫錦貴擔任,而莫氏為經民聯成員。因此,建制派仍掌有沙田區議會的多數議席。至於深水埗,由於馮檢基在今屆區選中落敗,建制派與泛民的議席比例,則變成了 12 對 11 ,建制派掌握了議會多數議席。其他區分方面,則全數均由建制派掌握了議會多數。換句話說,泛民議席總數在今屆的增加,不足以改變各區區議會仍由建制派掌握的情況。

至於說到今次區選對未來政局、特別是來年立法會選舉的影響,那便要從俗稱「超級區議員」的立法會「區議會(第二)功能界別」選舉說起。所謂「超級區議員」,是指自2012年立法會選舉起,五個由區議員參選、提名,並由全港未有其他功能界別投票權的選民,以一人一票選出的功能組別立法會議員。在上屆立法會當中,嬴得「超級區議員」的五位議員有:民協馮檢基、民主黨何俊仁、民主黨涂謹申、工聯會陳婉嫺,以及民建聯李慧琼,泛民取得三席,建制派則只得兩席。

然而,何俊仁以及馮檢基,在今屆區選中落敗,只剩下涂謹申保住了議席,喪失了参加「超級區議員」的入選門檻。至於落敗原因是否遭到「鎅票」,則見仁見智。另一方面,曾經宣稱有意角逐下屆「超級區議員」的公民黨陳家洛,也在今屆區選中落選。至於今屆取得 15 席的新民主同盟,它雖然已擁有單靠一黨之力提名黨友參選的門檻,不少人曾預料他們會派人出選。不過,范國威在接受訪問時已表示,新民主同盟由於反對任何立法會功能組別選舉,所以不會派人参選。

在這情況下,不但打亂了泛民參選「超級區議員」的部署,整個立法會各區協調,也可能要重新考慮。以何俊仁及馮檢基為例,他們由於不能參選「超級區議員」,於是要重回新界西和九龍西參加地區直選。另外,泛民有什麼重量級人物參加「超級區議員」,也是一個難題,因為「超級區議員」由於選民基數龐大,需要名氣較高的政壇人物出選。

反過來說,建制派似乎沒有這個問題。一來,他們選舉機器動員力強,可以靠鐵票策略把名氣不太高的候選人推上去;二來,有能力角逐下屆「超級區議員」的候選人,如:工聯會王國興、民建聯李慧琼,以及報稱獨立的謝偉俊,均在今次區選中勝出。某程度上來說,如建制派在下屆立法會配票得宜,絕對有機會奪得三個「超級區議員」議席。

原文刊於《香港投資日報

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