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【反送中系列.三】讓惡法多睡一會

2019/5/11 — 12:41

立法會法案委員周六(2019 年 5 月 11 日)將會再度開會,審議一條影響每一個香港人的《引渡條例》修訂。現時(2019 年 5 月 10 日)立法會外逾千人徹夜守候,為了便是不想我們這一代,與我們的下一代,受到大陸刑法制度所吞噬,因怕觸及大陸紅線而廢言禁聲。

香港前途研究計劃今次遠赴倫敦,發掘當年引渡協議相關檔案,發現英方六四後一直明言要提防中方染指香港與大陸的司法互助及引渡事宜。其中中方在天安門事件翌年,便出動最高人民法院,與香港的律政司洽談,希望商討兩地司法互助及引渡事宜。

英國外交部解密檔案 1990 FCO 40/3093 Hong Kong China Legal Issues, folio #17。六四事件翌年,港英政府時任副政治顧問柏聖文(S.E.Bradley)對中國政治與司法的謹慎研判

英國外交部解密檔案 1990 FCO 40/3093 Hong Kong China Legal Issues, folio #17。六四事件翌年,港英政府時任副政治顧問柏聖文(S.E.Bradley)對中國政治與司法的謹慎研判

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雖然最高人民法院牌面開價是談民事司法互認,但律政署去信政治顧問時明言,任何形式的交流或會面,有機會導致刑事方面的合作,包括刑事司法互助及引渡事宜(unwanted discussions on criminal law cooperation)。港英政府時任副政治顧問柏聖文(S.E. Bradley)聞言後大感認同,認為在與大陸司法合作上,應該「讓這惡犬多睡一會」(Let this dog sleep on for the time being)。

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英國外交部解密檔案 1990 FCO 40/3021 Future of Hong Kong: Sino-British Joint Declaration action checklist, folio #6。六四事件翌年,工作小組,中英聯絡小組的時間表及商討事項,當中包括專責研究兩地民事及商業法上的司法互助

英國外交部解密檔案 1990 FCO 40/3021 Future of Hong Kong: Sino-British Joint Declaration action checklist, folio #6。六四事件翌年,工作小組,中英聯絡小組的時間表及商討事項,當中包括專責研究兩地民事及商業法上的司法互助

英國外交部解密檔案 1992 FCO 40/3763 Legal and procedural arrangements between Hong Kong and China regarding civil and commercial matters, folio #6。回望三十多年前的檔案,商界期望至今不變

英國外交部解密檔案 1992 FCO 40/3763 Legal and procedural arrangements between Hong Kong and China regarding civil and commercial matters, folio #6。回望三十多年前的檔案,商界期望至今不變

這點原則亦在英方 1991 年成立工作小組,雖然專責研究兩地民事及商業法上的司法互助,但他們 1992 年 11 月提交到行政局的備忘錄中不諱言,中方有機會提到逃犯移交問題,但小組建議「分開處理」(prefer to take separately and later),盡量不要涉及刑事問題(uncouple them),並強調是「香港商界的期望」(that view is shared by the business commmunity in Hong Kong)。

由種種檔案中可見,英方一直希望將引渡問題「存而不論」,透過兩地引渡安排不互通,從而構起防堵北方刑法控制的圍牆。但林鄭月娥日前一句「廢話」,完全否定當年所建立有關「中港區隔」的努力,亦將漠視 13 萬名參與反惡法遊行的市民訴求,亦無視立法會法律顧問對於修例的 25 點質疑,更加輕視國際社會對於修例如何進一步瓦解「一國兩制」及香港人權狀況的憂慮。

事實上,由於引渡條例涉及大陸當局,故過渡期間英方要在「中英聯絡小組」(Joint Liaison Group)與大陸商洽。從現有檔案可見,中英聯絡小組在 90 年代曾討論引渡事宜,並有完整討論時間表,但這些歷史真相都因為英國政府不希望影響「英中關係」而被重重封鎖。香港前途研究計劃團隊今年初請中國研究學者魏簡教授(Sebastian Veg)要求英國政府盡快開放多達 1,000 份以「中國因素」封鎖的檔案,當中包括被林鄭稱為「廢話」的引渡相關檔案。

儘管如此,香港人的訴求簡單而清晰。在大陸公檢法一體、司法制度落後不前、維權律師屢遭打壓、央視認罪不絕於耳、王全璋失蹤 1,400 多日仍無公開公平審訊的當下,香港人要求的,便是《引渡條例》修訂多睡一會,Let this dog sleep on for the time being。

 

參考資料|英國外交部解密檔案:
 1990 FCO 40/3021 Future of Hong Kong: Sino-British Joint Declaration action checklist
 1990 FCO 40/3093 Hong Kong China Legal Issues 
 1992 FCO 40/3763 Legal and procedural arrangements between Hong Kong and China regarding civil and commercial matters

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