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合作房屋是出路

2016/11/18 — 12:41

東九龍一大型屋村(資料圖片)

東九龍一大型屋村(資料圖片)

【文:吳舟明(社區及學校社工)】

最近,當選立法會建築測量界議員的姚松炎先生,積極提倡香港發展合作社房屋,他認為這種房屋發展模式能解決香港人的居所問題,並且可提升居住質素。對此,我十分認同姚松炎先生的說法,香港真的需要「再發展」合作社房屋模式。

筆者現職位學校社工,曾在香港一處有合作社房屋的地方工作過兩年,見識及理解過合作社房屋發展的運作,故今借 貴報一處分享我見。

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其實,香港發展合作社房屋並不是新鮮事。正如姚松炎先生的分享,香港在九七回歸前,曾發展過公務員建屋合作社,以及在社福機構的協助下為漁民建立改善生活的房屋合作社。而筆者,就在社工系畢業後投身於新界的合作社房屋,從事社區發展的工作。

合作房屋是出路 非租非賣只為住 國各政府也採納

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 所謂「合作社房屋」,姚教授也在多份報章中詳述過。大體就是指「自己房屋自己建」,政府出地,象徵式收取地租差飼,然後市民合組社團興建及營運,合作社房屋非租非買,社員沒有業權及產權,只有居住權,不能用單位來炒賣牟利。

合作社房屋的發展歷史長久,甚至可以追溯至二次世界大戰之後的房屋重建。現時,國際間有不少國家鼓勵及倡議民眾自眾房屋合作社,政府出地及規管法律,民眾自行發展房屋,例如瑞士、德國及加拿大等地也非常流行。這些國家都有一個共通點,就是政府和民眾將「房地產」看待事為「權利」和「普通的住宅」,而非港人眼中的「致富工具」。而這些國家普遍相信房地產的興起,將會吸乾人民的精神和財富,故多採納抑制房價及租金的政策,將民眾的安穩居首放在首要位置。

當房屋變成炒賣及致富的資產工具,其格價會不斷攀升。特別香港作為一個資本主義城市,國際資金自由流動,香港的房屋很多時候被視作為金錢的保值工具,特別是近年的中國因素、低息口利率及國際貨幣量寬政策,亦將本港樓市的價格推上高位。加上,本身香港人都有強烈的住屋需求,在內外因素的夾擊之下,富者將會有更多的樓房,貧者只能住在劏房之地等,最終社會要負擔沉重的負面結果。

安居求什麼?生活本末倒置 房屋政策應重新出發

發展合作社房屋的好處有數點,現析如下。

一、市民可以更容易負擔房屋價格,使人生不需一輩子要當「樓奴」,其原因在於政府廉價借地,建築成本大大下降,若設定好參與條件,市民只須每月穩定供款數千元,便可換來安穩的居所,無須花30年時間供一處單位亦可住50年以上 (工作案例的居民已經在新界某處居住了51年,與世無爭)。比起香港現時的房屋類型,這是一種不錯的居住選擇。畢竟,香港的公屋輪候久、居屋少、私樓貴、劏房差,合作社房屋將會可能是中下階層發青年追求安穩生活的最佳選擇。

二、當市民不須將薪水全付於房貸之中,個人生活的開支可應用在其他層面,可以提升生活的幸福感及滿意度。就以筆者個人的工作經驗,漁民的合作社房屋因應漁民的貧窮,所以每月只收取150元的清潔費作營運開支,而這個收費己維持十多年。當然低收費只能夠運持有限度服務,例如居住面積大概位200-300呎、環境較為欠佳,畢竟一分錢一分貨。但應用在香港目前的狀況,一定遠比劏房為佳。

三、合作社房屋可以體現民主及個人自主性,甚至可以成為改變社會的工具。「住」的問題是民生議題的重點,我們不可忽視,因為人民的安居問題是會影響政權的穩定性,故政府更不可輕視和偏聽意見。當合作社房屋由民眾自發組織及規劃,與專業人士合作,能夠使居民投入和寄情在這個地方之中,能增加社會歸屬感,同時又與不同領域的鄰居合作及商討居住規則,舉辦不同的聯宜活動,這有可能會進一步改變社會氛圍。因為自工業及城市化後,人與人的相處變得日漸離異,當我們從生活居住的形態及習慣上改變,社會眾人可以學習共同相處,使大家的關係不會變得冷漠和抽離。

 最後,沒有一個方案是完美。合作社房屋的缺點,簡單來說有幾點,分別就是房產不屬於自己,有可能產生「共同體的悲劇」、自己管理房屋會太麻煩,以及房產無法協助致富,甚至有人會質疑有沒有足夠的土地來製造合作社房屋等。但權衡利弊得失,以上難題,筆者認為只是技術上問題,非阻礙發展合作社房屋的關鍵。現在政府不用合作社建屋策略,明顯是基於「土地是政府的珍貴資源,可帶來理想收益」的看法,不願意多作房屋發展的新嘗試。然而,成為一個樓奴似乎不是現今社會的追求,也不是美好生活的必然條件,政府應多作嘗試,重新出發,找出一條活路方為明智之舉。

誠然,追求美好生活,是在於與人快樂相處,以及沒有壓力下安居做喜歡的事。然而,根據筆者工作的經驗,發現居於合作社房屋的居民多數較為快樂,願意助人,以及對人有多些信任感。這些用錢衡量不到的東西,不就是我們社會,或窮一生所需要的東西嗎?因此,我們為什麼不走多一步?為什麼不敢嘗試以合作社房屋的方案為香港人拓展一條幸福之路呢?

 

 

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