立場新聞 Stand News

回應張曉明「超然論」 律師會強調司法獨立重要性 須確保三權分立 無表示遺憾

2015/9/20 — 19:12

香港律師會主席熊運信,無綫新聞片段截圖

香港律師會主席熊運信,無綫新聞片段截圖

在中聯辦主任張曉明發表特首超然論逾一周後,香港律師會今晚發表聲明,指律師會尊重不同人士對張曉明的演辭所表達的不同意見,該會不會評論涉及政治議題的意見,但重申社會應該強烈支持司法獨立對法治的重要,同時,要讓法治得以實踐,必須確保包括三權分立等原則的確立。

同時,律師會亦注意到社會上有意見指出,部份法官未能完全理解《基本法》,或對《基本法》存有誤解。律師會表示,對香港司法機構的專業性有充分信心。

不過,聲明未有如大律師公會上周一的聲明般,對張曉明的言論深表遺憾。

廣告

 

香港律師會的聲明

中央政府駐港聯絡辦公室主任張曉明於2015年9月12日
發表「正確認識香港特別行政區政治體制的特點」的致辭


1.律師會留意到最近中央政府駐港聯絡辦公室主任張曉明先生在2015年9月12日的「香港特別行政區基本法頒布25週年研討會」的演講在社會上引起論。

2.律師會尊重不同人士對張先生的演辭所表達的不同意見,我們不會評論涉及政治議題的意見。

3.可是我們必須重申社會應該強烈支持的兩個基本原則:(1)司法獨立對法治的重要,及(2)香港司法機構的專業及其制度健全。


法治和司法獨立的關係


4.法治是一個所有社會都必須遵守的基本原則。法治包含三個理念:第一、所有人、機構和實體,不論公營或私營,不論是否屬政府的一部分,都必須遵守同一套經頒布生效的法例,而在執行時須一視同仁;第二、市民之間,以至市民與政府之間的爭議,都應由一個獨立的司法機關公平公正地作出裁斷;第三、國際人權的標準和準則,實際上受各界尊重,得到有效保障。1要讓法治得以實踐,我們必須採取相應措施,確保所有行為都符合以下原則:法律至上、法律面前人人平等、人人都須守法、公平執法、三權分立、公眾可參與法律制定的決策過程、法律的確定性、執行法律時不可任意妄為,及法律和程序必須清晰透明。

5.司法獨立是執行法治理念的重要基石。司法機關必須獨立於行政和立法機關,才可在行政或立法機關濫用權力時作出有效制衡,這點十分重要。

6.在香港,司法獨立的理念已經深入民心,得到各界尊崇,並且受《基本法》以下憲制性條文保障:

・第二條確保香港可依照《基本法》的規定,享有獨立的司法權和終審權;

・第十九條訂明香港可享有獨立的司法權;

・第八十五條規定法院獨立進行審判,不受任何干涉;

・第八十八條規定法官根據一個由香港法官、法律界及其他方面知名人士組成的獨立法定組織(司法人員推薦委員會)推薦,由行政長官任命。

7.以上所述司法機關的憲制地位,同樣在香港的司法制度中得到確立。終審法院首席法官馬道立法官在2014年法律年度開啓典禮致辭時指出:

「《基本法》清楚訂明...並以頗為明確的字眼界定〔立法、行政和司法機關〕的不同角色。就司法機構而言,其憲制角色所涉及的範圍是司法權力的行使,即依據法律審理訴諸法院的糾紛。香港法官的獨立性、對法律持正不柯的精神的尊重,以及司法機構的憲制責任,都是香港法律制度的重要層面。」

8.香港的法院一直以來都強調司法獨立的重要,這項原則從不同法院作出的有關判詞的引文清晰可見:

・「......解釋法律便屬法院的事務,此乃特區法院獲授予獨立司法權的必然結果。這由三權分立論產生出來的原則乃普通法的基本原則,並藉《基本法》在香港繼續保存下來。」2

・「《基本法》確立了行政、立法和司法必須三權分立的原則。」3

・「《基本法》體現了三權分立的原則,即賦予香港一套以法治為基礎的制度,並據此承認『法律的制定、執行和裁決三者必須作出區分』此一重要原則。」4


香港司法機構的專業性


9.律師會亦注意到社會上有意見指出,部份法官未能完全理解《基本法》,或對《基本法》存有誤解。

10.律師會對香港司法機構的專業性有充分信心。

11.首先,選拔香港司法人員的過程十分嚴謹,制度確保只有符合剛正不阿、獨立專業的必備標準,及本身擁有豐富法律執業經驗者,才可獲考慮和被任命為司法人員。

12.值得注意的是,香港司法機構的成員在過去,即使受到人身威嚇,依然獨立公正地履行其職責。

13.香港司法機構的專業性,從被受尊崇的海外法官對終審法院作出的寶貴貢獻,得到充分證實。《基本法》第八十二條訂明,終審法院「可根據需要邀請其他普通法適用地區的法官參加審判」。換言之,法庭的所有裁決最終都可由包括本地和外地最具聲望的法官所組成的法院作最終裁決。世界上並非有許多司法體制可以如此開放和獨立地容許其他司法管轄區的海外法官參與。

14.這些海外的普通法法官在其本身所屬的司法管轄區已是享負盛名。他們對維持香港司法機構為人稱羨的高水平,功不可沒。


制衡機制


15.律師會留意到,張先生的演辭亦引起社會人士對行政、立法和司法之間的互相制衡,展開討論。無可否認,香港特別行政區(「香港特區」)的政治體制,存在三權互相制衡的情況。對於行政和立法機關互相制衡的觀察,可參考附件的內容。

16.香港在社會和經濟上的成就,建基於各界恪守法治精神,並對司法獨立採取堅定不移的原則。


結語


17.香港社會一直尊重法治和獨立、專業的司法機構。國際社會都對這些原則推崇備至,而這些原則亦被視為香港社會和經濟發展的基石。對這些原則的高度尊重,以及對香港司法制度的信心,是建基於長遠的司法歷史、努力建立的傳統、堅實的憲法基礎,以及一眾出色和專業的法官的不斷努力,這些原則都不容及不應妥協、被削弱或牽連到政治爭議中。


香港律師會
2015年9月20日

 

 

1 Andrew KN Li, 'The Importance of the Rule of Law', (2013) 43 Hong Kong Law Journal 795, 796-797. 
2 入 境 事 務 處 處 長 對 莊 豐 源 (2001) 4 HKCFAR 211,223G-H 頁 ( 終 審 法 院 首 席 法 官 李 國 能 ) 
3 劉 昌 對 香 港 特 別 行 政 區 (2002) 5 HKCFAR 415,101 段 ( 終 審 法 院 首 席 法 官 李 國 能 及 常 任 法 官 李 義 ) 
4 Lau Kwok Fai Bernard & Ors v. Secretary for Justice HCAL 177 and 180/2002, 2013年6月10日( 高 等 法 院 夏 正 民 法 官 ) 

廣告

 

發表意見