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土供組交最終報告 支持填海、局部發展高球場 未就明日大嶼表態

2018/12/31 — 14:42

土地供應專責小組主席黃遠輝、副主席黃澤恩

土地供應專責小組主席黃遠輝、副主席黃澤恩

土地供應專責小組今日向政府提交最終諮詢報告,在其中備受公眾關注的填海選項上,土供組表明,填海能為政府提供較大的規劃彈性,令政府對土地供應使用擁有全面主導權,小組原則上支持於五個擬議的近岸地點,即屯門龍鼓灘、北大嶼山小蠔灣、北大嶼山欣澳、沙田馬料水及青衣西南填海。

至於東大嶼都會發展計劃,小組則表明東大嶼人工島計劃具策略性意義,贊成政府盡快開展各項前期研究及規劃工作。不過就特首林鄭月娥早前在《施政報告》中提出明日大嶼計劃,將填海範圍由1000公頃加碼至1700公頃,報告則未有表明立場,僅表示備悉政府現時未有具體時間表,政府亦會在考慮小組報告後才後才強頂上述研究細節,最終填海範圍有待政府研究結果確定。

贊同局部發展高球場

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小組亦贊成局部發展粉嶺高爾夫球場,即發展粉錦公路以東約32公頃土地,當中包括舊場的八個洞,以及球會停車場用地 。報告指這幅土地只需改善道路交匯處、污水系統、排水系統,以及供水等工程,便可作短中期房屋發展,預計可興建4600個單位。

至於粉嶺高爾夫球場餘下的140公頃,當中包括兩個18洞球場以及舊場的10個洞,小組認為政府應該考慮重置球場的合適地點、所需時間、對週邊生態及文物保育價值影響等因素。報告亦指中長期增加土地的選擇較多,政府可以再作全面的檢視,和訂定項目的優次。

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贊同公私營發展農地 促政府盡快制定具體機制

至於以公私營合作模式發展新界私人發展商農地,小組報告則表明,認為公私營合作模式是一個善用土地資源的方向及工具,亦符合多管齊下的土地供應原則。小組建議政府就公私營合作訂立具體機制,盡快釋放新界私人土地潛力。

促優先發展棕地、私人農地及私人遊樂場應付短中期需求

報告表明,因應本港土地供應短缺,政府必須多管齊下開闢土地,馬上展開各選項的研究及籌劃工作,「除非有強烈理據,否則不應放棄任何一個短中期選項。」在短中期土地選項中,小組報告建議,政府優先透過發展棕地、利用私人新界農地儲備,及收回私人遊樂場用地作其他發展用途。

報告引述港大的公眾意見分析指,除「重置或整合佔地廣的康樂設施」及「發展蕉葉公園邊陲地帶兩個試點」兩項,其餘的短中期及中長期土地供應選項,均獲超過平均五成受訪者支持。

逾八成市民支持發展棕地 支持建土地儲備

其中最受市民支持的選項是「棕地發展」,分別在問卷調查及電話調查中獲87%及79%支持,其次為發展私人新界農地儲備,分別有68%及61%支持。

小組報告又稱,電話調查結果顯示,接近85%受訪者支持或非常支持政府建立土地儲備,而在問卷調查中,近八成市民揀選的土地選項,合共面積平均達1950公頃,「因此,社會對建立土地儲備的支持非常清晰。」

報告:1200公頃估算過於保守

土供組的報告一共收集逾2萬9千份問卷、3千個抽樣電話調查,及近7萬份公眾意見,整合出約100頁報告。小組在報告行政摘要中表明,認政府在2030+中提出的1200公頃土地短缺,是過於保守,小組預計實際土地短缺數字應是遠高於1200公頃。

報告中亦提到,有公眾在諮詢過程中提出其他建議,例如制定或檢討人口政策、減少單程證配額,增加公營房屋比例、收回閒置軍事用地等。不過報告表明,以上意見超出小組職權範圍,小組只能羅列意見供政府參考。

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