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多國選舉 UPDATE

2015/10/19 — 15:48

又是時候談一下各地的選舉,上次 update 已經是3個月前。今次會談談已舉行的斯里蘭卡、新加坡、希臘、葡萄牙選舉,還有將會舉行的加拿大、土耳其、緬甸、西班牙選舉。【上次文章

8月17日 斯里蘭卡國會選舉

斯里蘭卡今年舉行了2場選舉,一場是1月8日的總統選舉,另一場是8月17日的國會選舉(參考文首圖片)。為何講斯里蘭卡呢?一是因為我以前有大學同學是斯里蘭卡人,所以聽他講過一點當地政治,二是斯里蘭卡位於印度洋中間,在中國和香港政府日講夜講的「一帶一路」中有著重要位置,但在這兩場選舉中,原本執政的親中派都落敗,由親印派上台,並且立即叫停了多項中國出資的「一帶一路」大型基建工程。

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先從背景講起。斯里蘭卡總統從2005年起由 SLFP 的 Mahinda Rajapaksa 出任,他任內打敗了「泰米爾之虎」(Tamil Tigers) 游擊隊結束內戰,但同時行事越趨獨裁和亂來,貪腐醜聞不斷,尤其是人事任命「近親繁殖」為人咎病。例如他的哥哥 Chamal Rajapaksa 當上了國會議長,弟弟 Gotabhaya Rajapaksa 成為國防部常任秘書長 (國防部長由 Rajapaksa 自己兼任),另一個弟弟 Basil Rajapaksa 則是經濟部長,即無論議會、國防、財政都由一家人掌管。外交上,Rajapaksa 跟印度和美國交惡,轉投中國懷抱,同意跟中國合作展開多項大型基建工程。

今年1月的總統選舉,各方原本以為 Rajapaksa 為輕易連任,卻半路殺出個程咬金。他屬下的衛生部長 Maithripala Sirisena,在總前2個月 (去年11月) 突然辭職宣布參選,還跟反對派 UNP 領袖 Ranil Wickremesinghe 舉行聯合記者會,聲言要齊心推倒 Rajapaksa ,其後亦有其他 SLFP 幹部表態支持 Sirisena。最終 Sirisena 以 51.3% 的些少優勢擊敗 Rajapaksa (47.6%)。

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Sirisena 當選後推出「百日維新」(100-day reform),任命 Wickremesinghe 出任總理,開始修改憲法下放部份權力 (斯里蘭卡採總統制,總統集大權於一身,總理只是輔助性的第二號人物),又停止干預傳媒,重新任命被 Rajapaksa 炒掉的大法官 (因他常判政府敗訴),開展針對 Rajapaksa 貪腐醜聞的調查等等。

對外,斯里蘭卡外交政策出現180度轉彎,Sirisena 馬上叫停跟中國合作的大型基建,在當選後的一個月 (今年2月) 極速訪問印度修補關係。中方也立即邀請 Sirisena 訪問補鑊,Sirisena 在今年3月到訪北京跟習總見面,說會重新考慮開展基建工程,但工程至今未都未重開。總理 Wickremesinghe 最近也訪問完日本簽署多項合作協議。

可是,國內政治方面仍有暗湧,因 SLFP 黨內的 Rajapaksa 派勢力仍大。8月的國會選舉前夕,Rajapaksa 突然宣布參選,還說如果 SLFP 勝出會要求擔任總理,引發政界騷動。可是結果是 UNP 議席大增,SLFP 大減,而這結果被分析成是 Sirisena 壓倒 Rajapaksa,因 UNP 加上 SLFP 的 Sirisena 派後,Sirisena 和 Wickremesinghe 的聯盟仍足以控制過半議席,料可繼續推行他的「百日新政」(包括外交新政)。

9月11日 新加坡國會選舉

新加坡在9月11日舉行完大選,執政人民行動黨以69.9%票取得國會89席中的83席。我在之前的文章也提過,不少外界分析將焦點集中於選制不公平,但無可否認的是69.9%票是非常高,無論採用何種選制,都一定能取得大多數議席。反對派更需要的是提高得票。(參考)

話說那幾天我看電視節目,有位講者對新加坡反對派最初聲勢甚佳,最後卻是人民行動黨得勝有這樣解讀:很多人只是想反對派監察政府,不想真的有政黨輪替,於是見傳媒都說反對派會贏,他們怕人民行動黨真的會下台,就反過來投給人民行動黨了。反對派是敗在初頭聲勢太好。

這樣的講法聽起來很搞笑,但並非講不過去。在政治學上這可以歸類為「抗議票」protest vote。一般來說,這是指一些選民對政府不滿,卻又不支持最大反對派,或者不是真的想反對派取代執政黨,於是投給一些明知無機會執政的邊緣小黨以示「抗議」。例如在英國,保守黨和工黨都不喜歡,就投自民黨、綠黨、獨立黨之類。又例如,選議員時蘇格蘭黨贏很大,但在獨立公投的時候,支持蘇獨的比例又會下降。

所以部份新加坡人不喜歡執政黨又怕他們輸,是有可能的。事實上新加坡反對派一路也是強調自己工作是監察政府,不是要政黨輪替,間接顯示他們也明白想有政黨輪替的選民有限。

再舉個例子,就是2002年法國總統選舉。當時中間偏右總統 Jacques Chirac 民望不高,但中間偏左的主要反對派領袖 Lionel Jospin 同樣不受歡迎,兩個都不想投的民眾很多。法國總統選舉是兩輪投票制,第一輪投票如果無人得到50%票,會由最高票兩人進行第二輪決勝。於是很多選民就想,反正都是 Chirac 和 Jospin 進入第二輪投票的啦,那我第一輪亂投「抗議票」都沒所謂啦。

可是這樣想的人太多,太多小黨候選人分薄了票源,結果 Chirac 和 Jospin 只得20%和16%的低票,後者更意外敗給極右政客 Jean-Marie Le Pen (17%),是 Chirac 和 Le Pen 進入第二輪投票。然後法國社會就大恐慌了,「瘋子 Le Pen 有機會做總統呀」,於是在第二輪投票中,法國人一面倒投給 Chirac,他以82%的破紀錄高票連任。

9月20日 希臘國會選舉

希臘在9月20日舉行國會選舉,是該國今年第3次全國投票,之前兩次是1月的國會選舉和7月的公投。相信大家都記得,「激左聯盟」Syriza 的 Alexis Tsipras 在1月的選舉中,高舉反對緊縮經濟政策而當選總理,更在與歐盟談判途中舉行公投,讓人民表達反緊縮意見,卻在事後180度轉態向歐盟屈服實行緊縮。這樣跨張的違反承諾,實屬史詩級的經典,Syriza 還因此分裂,他卻宣布再次舉行大選,還神奇地成功連任。(參考)

雖然我在選前已預計他應可連任,但他的實際得票仍高於預期。Syriza 在上次選舉得36.3%票和149席 (全國會300席),今次得到35.5%和145席,幾乎沒少過!反而脫離 Syriza,聲稱繼續反對緊縮的新黨,得票僅2.9%,未能通過3%的進入國會門檻,全軍覆沒。這可能顯示不少民眾都已經死心,接受緊縮政策是無法阻止,而在支持緊縮的政黨中,舊有政黨又不可信,唯有繼續投給 Syriza 支持 Tsipras。值得點出的是今次選舉投票率只有56.6%,比上屆低了7%,也是歷來最低。

10月4日 葡萄牙國會選舉

葡萄牙在10月4日舉行了國會選舉。雖然傳媒一般都說執政黨勝出,成功連任,證明推行緊縮有效,但這個講法其實有點問題。首先,執政黨有兩個,PSD (社民黨) 和 PP (人民黨),兩黨今次合組一張名單參選,勝過主要對手 PS (社會黨),但其實兩黨得票比上屆流失了12%,如果他們像上屆般分開兩個名單,逐張名單計是會低過社會黨的,所謂的得勝只是數字遊戲。他們也並未取得過半議席,是否成功連任,嚴格來說還要看其他政黨會否組成另一個執政聯盟。

今屆選舉結果
PSD+PP 38.5% / 104 seats
PS 32.4% / 85 seats
BE 10.2% / 19 seats
PCP-PEV 8.3% / 17 seats
PAN 1.4% / 1 seat

上屆選舉結果
PSD 38.7% / 108 seats
PS 28.0% / 74 seats
PP 11.7% / 24 seats
PCP-PEV 7.9% / 16 seats
BE 5.2% / 8 seats

多數分析認為反對派不會談得成,因為他們對歐盟和緊縮有分歧。PS 是傳統政黨,親歐盟,對緊縮也是嘴上說不腦袋很清楚不實行不行。但另外兩黨 BE (左翼聯盟) 和 PCP (共產黨) 都強烈反對緊縮,也因此傾向反歐盟。能否談得成,就看他們對執政的執著,是否能蓋過政見上的分歧了。

10月18日 瑞士國會選舉

暫時沒甚麼特別想說的,瑞士的選舉很少有大意外。

10月19日 加拿大國會選舉

加拿大將於10月19日舉行大選,自2006年擔任首相的 Stephen Harper 面臨挑戰。現時加拿大有3大政黨,一是 Stephen Harper 所屬的執政保守黨,另外是自由黨和新民主黨兩個主要在野黨。最新民調顯示自由黨民望稍勝保守黨,新民主黨落後,預料選舉結果會是三分天下,不會有政黨取得過半議席。Stephen Harper 有一定機會被自由黨黨魁 Justin Trudeau 取代。

近日民調的平均數
Liberal 36%
Conservative 31%
NDP 22%
Greens 6% 
Québécois 4%

上屆選舉結果
Conservative 39.6% / 163 seats
NDP 30.6% / 103 seats
Liberal 18.9% / 34 seats
Québécois 6.0% / 4 seats
Greens 3.9% / 1 seat

看回往績,雖然加拿大採用單議席單票制,但出現無政黨過半的「懸峙國會」情況還不少,近至2008、2006、2004就已經連續3次出現「懸峙國會」,多是由最大黨組成少數政府。

這可能跟加拿大採用聯邦制有關,令政黨較易建立地區勢力。例如新民主黨在今年5月勝出 Alberta 州議會選舉後,其全國支持度亦立即提升。

相比英國和美國,選民的流動性也較高,即願意支持不同政黨的人較多。例如我早前提及過的港人移民二代兼最年輕女性議員 Laurin Liu,她在上次選舉中在 Rivière-des-Mille-Îles 選區中取得49.2%票,但她所屬的新民主黨在再之前的那次選舉中,在區內只取得13.3%票,Laurin Liu 能當選主要是魁北克有很多選民看完選舉論壇後,支持新民主黨黨魁 Jack Layton。

至於少數政府,可能是因各政黨不願意為組成執政聯盟而妥協,但同時又不想重新大選,那就暫且讓最大黨組成政府。這些少數政府的任期一般也不長,加拿大國會正常任期可達4或5年,少數政府一般只能捱兩年。

10月25日 波蘭國會選舉

暫時沒甚麼特別想說的。

11月1日 土耳其國會選舉

這會是土耳其2年內第3場國政選舉。去年8月,執政黨AKP領袖兼前總理 Recep Tayyip Erdoğan 當選總統,表明想修改憲法和政制,增加總統權力,將總統從虛位元首改為實權者,即是說想自己一直掌權下去。但今年6月的國會選舉中,AKP不但未能取得修憲所需的6成議席,反而失去原有的過半優勢,令 Recep Tayyip Erdoğan 修憲夢受阻。由於國會無政黨有過半議席,其他政黨又拒絕跟 AKP 合作,無法組成新政府,Recep Tayyip Erdoğan 在8月宣布要再次舉行大選。

可是最新民調顯示,各黨支持度未有大變,可能只會重覆上次選舉結果。唯一有可能出現變數的是第四大黨 HDP。土耳其擁有很高的進入國會門檻,需要取得10%票才能進入國會,而 HDP 的支持度約12%,只比門檻高一點。如果他進不了國會,空出的一堆議席可能會由 AKP 奪走,令 AKP 可取得過半議席。但最近土耳其出現多宗襲擊事件,其影響可能未在民調中反映。

近日民調的平均數
AKP 42%
CHP 26%
MHP 15%
HDP 12%

上屆選舉結果
AKP 40.9% / 258 seats
CHP 25.0% / 132 seats
MHP 16.3% / 80 seats
HDP 13.1% / 80 seats

11月8日 緬甸國會選舉

緬甸會在11月8日舉行國會選舉。這將是一場國際關注的選舉,因為諾貝爾和平獎得主兼緬甸民主女神 Aung San Suu Kyi (昂山素姬) 終於要跟獨裁統治緬甸多年的軍政府來場全面較量。

緬甸軍政府在2008年宣布推行民主改革,在2010年舉行首場多黨參與選舉,當時昂山素姬和她領導的NLD指責制度不公平 (如1/4議席預留給軍方代表),杯葛選舉,令軍方控制的USDP奪得多數議席。但今次昂山素姬和NLD將全面參選。選出國會後,國會亦會再推選出新總統。

雖然緬甸現時政制中,總統擁有最大權力,而軍方撰寫的憲法條文令昂山素姬無法參選總統,但如 NLD 仍奪得國會過半議席,仍會有很大的影響力,增加昂山素姬跟軍方談判的籌碼,以推動更多民主改革。雖無民調數字在手,但以昂山素姬的聲望,NLD並非無機會取得過半議席。

第二個焦點是軍方或建制的內部分裂。早前USDP突然換走黨魁兼國會議長 Shwe Mann,外界推測是因 Shwe Mann 跟昂山素姬走得比較近。到底 USDP 往後將繼續逼走溫和派,走強硬路線,還是會有溫和派反撲?他們如果輸掉國會會有何反應?就要到時才知道。

第三個焦點是少數民族的動向。緬甸的主要民族緬族,佔人口六至七成,其餘的是不同少數民族,他們大都不滿國政由緬族壟斷,長年有分離活動甚至游擊戰。而為了保住緬族票,昂山素姬會避開少數民族議題,即使早前羅興亞族人 Rohingya 受到逼害,她都未有表態。今次選舉那些少數民族地區會有怎樣的結果,需要留意。

12月20日 西班牙國會選舉

繼希臘和葡萄牙之後,另一「歐豬」國西班牙也會在今年舉行大選。暫時民調顯示會是四分天下,傳統右派兼現時執政黨人民黨 (PP)、傳統左派社會黨 (PSOE)、新中間路線黨公民黨 (Ciudadanos)、新左派我們可以黨 (Podemos),將會各取得一至三成議席,也就是說一定要組成執政聯盟。由於各黨立場都有一定分別,暫時還很難看清未來合作方向,還是要看最終議席分布。

這可能是西班牙30年來最重大的選舉。西班牙在1977年首次恢復民主選舉,結束法西斯統治,而自從1982年,政局穩定下來,基本上是人民黨和社會黨在爭奪執政權,兩大黨能取得絕大多數票和議席。但今次選舉預計兩大黨只會有6至7成議席,得票更會降至5成,顯示經歷歐債危機後,很多選民都離開了兩大黨。政黨格局改變這一點,有點像希臘。不過兩個新冒起的政黨能否持續經營下去,還是人民很快又會厭倦他們,就還要觀察。

嗯......本來針對這兩個新政黨還有不少話題可以講的,但上面7個國家加起來已經很長了,就到西班牙選舉近一點的時候再談吧。

近日民調的平均數
PP 26%
PSOE 22%
C 20%
P 14%
IU 5%
CiU 2%
ERC 2%
UPyD 1%
A 1%
PNV 1%

上屆選舉結果
PP 44.6% / 186 seats
PSOE 28.8% / 110 seats
C --
P --
IU 6.9% / 11 seats
UPyD 4.7% / 5 seats
CiU 4.2% / 16 seats
A 1.4% / 7 seats
PNV 1.3% / 5 seats
ERC 1.0% / 3 seats
Others 7 seats

 

原刊於作者博客

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