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守護評級

2016/4/7 — 17:47

上月底,繼穆迪月中調整香港評級展望至「負面」,另一評級機構標準普爾又將中國及香港主權信用評級展望,從「穩定」下調至「負面」,但維持中港目前AA-及AAA評級。

上月底,繼穆迪月中調整香港評級展望至「負面」,另一評級機構標準普爾又將中國及香港主權信用評級展望,從「穩定」下調至「負面」,但維持中港目前AA-及AAA評級。

【文:李健恆 @ 進步會師】

繼穆迪之後,標準普爾也下調了香港的信用評級。兩家國際評級機構的用詞絕不含糊,直接了當表明中國干預香港運作以致香港喪失獨立性,風險亦相對增加。這次降級,削弱了外國投資者對香港投資環境的信心,令經濟下滑的風險進一步增加。薯片叔叔曾俊華於評級被下調後撰文反駁,以為吹噓「中國機遇」就可以化解危機,豈不太天真太傻?作為一名主管香港財政的官員,我期望他能做更多實際工作去守護國際對香港的評級。

如何化解上述的危機呢?既然現時人人都在談法治,那就讓我拋磚引玉,以法治這劑「藥」來談談。基本法第二十二條就清晰地闡明中國政府及各機關都不能干預香港特別行政區根據基本法自行管理的事務(除基本法列明的例外權力如國防及外交)。九七政權移交後,香港政府未有作出相應的本地立法,以致二十二條無法被有效執行。因此,香港政府實在有憲制責任為二十二條立法,懲治干預香港內政的中國官員及機構,包括遞捕犯人及頒令有關機構的決議對香港無效。立法完成後,中國官方行為將受本港法律約束:

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一、中國官員不能評論香港事務:雖然每個人都有言論自由,但基本法的背景是中國對全世界保證不會干預香港運作,中國政府自行約束權力,因此,中國官員的行為受到基本法的約束,官員的言論自由不能凌駕香港的憲法。 

二、中國國務院不能規劃香港的發展:香港的發展,是香港的內政,只有香港政府有權力制定政策及發展方向,任何中國機關對香港指手劃腳,都會被視為非法行為,由香港法庭懲處。

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三、中國人大常委會自行作出的釋法將被頒令無效:基本法條文指出人大常委會有釋法權,但只有在香港終審法院提請常委會,常委會才能釋法。因此,什麼「人大八三一決定」,由於沒有經過香港終審法院提請的步驟,釋法本身違反基本法,香港法院必然頒令此議案無效,並追究人大常委會的責任。

由此可見,為二十二條立法可以保障香港免受中國干預,守護香港的評級;另一方面也能彰示中國政府落實依法治國的決心。

 

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