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廿三條立法,會否是薯片做特首的條件?

2017/3/7 — 12:14

曾俊華

曾俊華

坦白講,曾俊華在政綱中承諾推動廿三條立法,本來是一步好棋。曾俊華或政綱撰稿人似乎明白,香港近年來的港獨思潮,已經刺激了中央的神經。早兩日,國務院總理李克強發表的政府工作報告中,破天荒地把港獨問題寫進報告中的香港部分,並揚言「港獨是沒有出路的」,證明了這一點。

在北京關注港獨問題的情況下,曾俊華主動提出推動廿三條立法,便能向北京表忠,從而取得北京的信任。當然,這個說法有一個前提,便是北京其實從頭到尾,都沒有特定的特首屬意人選,不論曾俊華還是林鄭月娥,還是要透過政綱和選舉工程,贏取北京的信任。若曾俊華如坊間傳聞一樣,乃是「習近平の選」,他提出廿三條立法,便似乎是另一回事。

若薯片真是「習近平の選」,他主張廿三條立法,便可能是北京下達的政治任務。畢竟,香港自 03 年擱置廿三條立法之後,至今已有 14 年,另一邊廂的澳門,則已於 2009 年完成廿三條立法。當日坊間反對廿三條立法的其中一個原因,是當時沒有人主張分離主義,沒有立法的逼切性。可是,自本土思潮在 2012 年崛起後,分離主義的思想越吹越烈,加上早陣子的宣誓風波後,北京可能已經失去耐性,任由香港在廿三條立法問題上一拖再拖。

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因此,北京很可能要求曾俊華完成廿三條立法,作為他出任特首的條件。一來,曾俊華在眾多候選人當中,民望在選舉中領先,公關和形象工程亦比較出色,由他來推動廿三條立法,惹來的民意反彈,可能相對較低。事實上而言,即使曾俊華現在把《基本法》第廿三條立法寫入政綱裡,也只是惹來一小部份泛民中人批評,民望也沒有因而急挫。換句話說,若北京透過任命曾俊華出任特首,籍此推動《基本法》廿三條的立法工作,遇到的阻力可能較少。

當然,阻力較少,並不代表沒阻力,泛民現在並無攻擊他支持廿三條立法,可能只是一種選舉策略。因為從牌面上來看,林鄭至今勝算比鬍鬚更大,所以他們需谷盡全力阻止林鄭當選,或者質低林鄭的民望。假若他們最終發現,鬍鬚才是北京真正的屬意人選,並且在選舉反敗為勝,泛民自然也會因應情況,調整其抗爭策略。到了曾俊華正式推動廿三條立法之時,泛民作為在野反對派系,自然會變回 2003 年一樣,全力阻止廿三條成功立法,並且猛烈炮轟曾俊華,使其民望急挫。

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面對這一情況,曾俊華及其競選團隊,似乎已在打預防針。上月底,便有報章政情專欄引述「接近曾俊華陣營的人士」透露,他們從北京的聯繫渠道得悉,中央曾研究為香港引入《國安法》,才在政綱中提出廿三條立法,並揚言中央若真是引入《國安法》,情況只會比廿三條立法更差。可見,他們已透過提出《基本法》 18 條之中,人大常委可透過更改〈附件三〉,將內地《國安法》引入香港,製造廿三條立法是 "Lesser evil" 的印象,為他日立法掃除障礙。

重申,以上的所有推論,只是建基在曾俊華是「習近平の選」的假定之上。若實情並非如此,曾俊華主動提出推動廿三條立法,便是純粹博取北京信任的行為。那麼,北京在廿三條立法問題上的取態,將會是他能否因此而得分的關鍵。

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