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張志剛:單講「幾權分立」只是喊口號 無實際意義

2016/10/26 — 10:58

政府日前向申請司法覆核,圖阻青年新政梁頌恆及游蕙禎宣誓,引起行政機關干預立法的爭議。行政會議成員張志剛今日在《明報》撰文,質疑單講「幾權分立」只是喊口號,並無實際意義。不過港大前法律學院院長陳文敏則在《明報》撰文,指出法院已多次指出《基本法》規定的是三權互相制衡的制度,「論者堅持這不屬三權分立,恐怕只是言語之爭」。

張志剛指出「三權分立」是西方政治概念,但英文其實只有「separation of powers」一詞,應譯為「權力分立」而非「三權分立」。他反問「三權分立」的政治內涵為何,「如果沒有說明後面那一套內涵、範圍和關係,那三權分立就算有,也只是一句空口號,完全沒有任何意義。沒有意義的口號就有一個好處,就是識可以講,唔識也可以講,事不關己的路人甲乙丙也可以插嘴講上一講,講完自己也不知講什麼,那就是多此一講!」

他又《基本法》沒有「行政主導」四個字,因為「行政主導」也只是一個概念。但他認為這個概念已經體現在《基本法》關於權力配置的條文之中,把權力配置多一點給行政長官和行政部門,他們的權力範圍大一點、主動權多一點。

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陳文敏:行政長官與立法會相互制衡

不過港大前法律學院院長陳文敏則在《明報》撰文,指出法院已多次指出《基本法》規定的是三權互相制衡的制度,「論者堅持這不屬三權分立,恐怕只是言語之爭」。他指出港英年代立法局議員由港督任命。而港督亦可以拒絕簽署法案使法案無法生效,行政立法並無相互制衡。

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不過《基本法》已徹底改變了這制度,令行政長官與立法會相互制衡。陳文敏解釋:「行政長官可以拒絕簽署法案並發回立法會重議,但若立法會以三分二多數再次通過該法案,行政長官便得簽署法案或解散立法會。若新的立法會再以三分二多數通過該法案,行政長官便得簽署法案或辭職。」

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