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張曉明撰文:香港未立 23 條 是「港獨」活動不斷加劇主因之一

2019/11/9 — 14:55

國務院港澳辦主任張曉明撰文,指香港未完成《基本法》第 23 條立法,也未設立相應執行機構,是近幾年「港獨」等分離勢力活動不斷加劇的主要原因之一。

23 條立法成為香港特區政府的緊迫任務

張曉明在由人民日報出版的《〈中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》撰文,題為「堅持和完善『一國兩制』制度體系」。他指,「一國兩制」既是中國處理香港、澳門事務的基本方針,也是解決台灣問題、實現和平統一的重要制度。「一國兩制」作為一項制度創新,需要在實踐中經受檢驗,不斷完善,而維護國家安全是貫徹「一國兩制」的核心要求,在特區建立健全維護國家安全的法律制度是「天經地義」。

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他說目前澳門已經完成基本法第 23 條立法,但香港尚未完成,亦未設立相應執行機構,認為這是近幾年來「港獨」等本土激進分離勢力的活動不斷加劇的主要原因之一。他形容,建立維護國家安全的法律制度和執行機制,已成為香港特別行政區政府和社會各界人士的「突出問題和緊迫任務」。

強調要健全中央對特區的全面管治,要加強頂層設計

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他又提到,要貫徹「一國兩制」,須進一步加強頂層設計,健全中央對特區行使全面管治權,具體途徑包括:完善中央對行政長官和主要官員選拔、任命、監督、罷免等相關制度和程序。中央可就基本法規定的有關事務對行政長官發出指令。對基本法的制定、修改和解釋權,他特別提到「基本法解釋權的行使不應取決於某些人的主觀好惡,而應根據實際需要決定,該解釋就解釋。」

至於就對特區高度自治的監督權,他認為重點是監督法律和政權機關的活動是否違背憲法和基本法、違背「一國兩制」。比如,全國人大常委會可對特區立法機關制定的法律行使備案審查權,批准或備案行政長官和立法會產生辦法修正案,對終審法院法官和高等法院首席法官的任命和免職進行備案。另外,全國人大常委會可宣佈戰爭狀態或依法決定特區進入緊急狀態,以及發佈命令將有關全國性法律在特別行政區實施。

特區的經濟教育工作要改善 絕不容許外部勢力干預

他又指,港澳經濟都各自遇到一些困境或問題,認為港澳僅靠自身力量難以解決一些深層次矛盾和問題,所以必須調整心態,破除「內地化」「邊緣化」等迷思,積極融入國家發展大局。

在教育方面,他說香港特別要正視長期以來在國民教育方面的缺失,切實加強青少年的愛國主義教育。

他又提到,外部勢力一直通過多種方式干預港澳事務,最近美國國會推動《2019年香港人權與民主法案》,是利用香港問題作為新籌碼,牽制和遏制中國發展。中國必須針鋒相對,與特區政府建立反干預協同機制,絕不會任由外部勢力在香港、澳門為所欲為。

 

 

 

 

 

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