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從香港緊急法源起與應用看中英治差異

2019/9/4 — 11:01

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《蘋果日報》果籽所製作﹑回顧香港緊急法令歷史與內容的影片相當好看。在此多補充一點:從歷史脈絡角度看,英治時代與中國治下的香港政府對緊急法令的理解有三大不同處。

第一, 在英治時代,英國倫敦一直不鼓勵殖民地政府輕率動用緊急法令,1997 年後,具極權性格﹑愛談國家安全的中國北京自然有截然不同的取態。香港緊急法令的源起可追溯至 1920 年代,從那時起,英國倫敦便已因擔心緊急法令賦予殖民地總督過大權力而叮囑法令不應被隨便動用。至 1940 年代末,英國殖民地部與香港總督葛量洪看法也不太一致,前者傾向認為 1949 年的香港無需緊隨馬來亞步伐進入緊急狀態。中國治下的香港一大政治議題,是如何在中國國內力推社會信用體系的背景下推倒智慧燈柱。

第二,在英治時代,香港緊急法法令的源起與應用主要是為減低外圍地緣政治對本土政治所造成的衝擊,於中國治下香港特首談動用緊急法﹑部份建制派成員主張讓香港進入緊急狀態,則較內向地主要與香港本土內政治矛盾相關。即使在中共建政的 1940 年代末,香港總督葛量洪為防中共進侵香港而沒有宣佈香港進入緊急狀態,冷戰時代港英政府亦多以平衡香港外交利益而非單一意識形態為準則進行電影審查,中共與美國陣營的電影皆曾被審查。於中國治下,零和遊戲而非多元平衡才是政權主要關心的事。

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第三,在英治時代,權力機關制訂與動用緊急法令的誘因皆離不開反共意識,事實上,早在 1940 年代香港社會反共氛圍已現。於中國治下,權力機關變得親共﹑社會抗爭依舊離不開反共意識,緊急法令爭議便是在此政府與社會對立的背景下展開。

記者朋友問六七暴動能否與香港自由之夏抗爭作比較,兩者的本質其實頗不一樣。香港六七暴動受中國文化大革命影響,明顯親共盲動,以反殖之名行動的六七暴動左派參與者炸死包括小童在內的途人之社會記憶,至今仍是香港社會反共意識的一大根源。相較而言,香港自由之夏抗爭者反中共極權政治,所針對對象較清晰一致,衝擊目標基本是與既有建制相關的象徵物,他們的行動也不乏民意基礎,香港各社區街坊指罵對象多是警察而非抗爭者便是一例。

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▍《蘋果日報》:

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