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我是一名恪守《公務員守則》的公僕,我會參與今晚公務員集會

2019/8/2 — 10:32

8 月 1 日晚上,中環遮打花園「快閃」集會,8 月 2 日,公務員亦將於此處舉行集會。

8 月 1 日晚上,中環遮打花園「快閃」集會,8 月 2 日,公務員亦將於此處舉行集會。

我是一名恪守《公務員守則》的公僕,我會參與星期五晚公務員集會,表示對以下《公務員守則》條文的支持﹕

「3.2 堅守法治:公務員必須維護法治和司法公正。他們在行使行政權力時,須遵循《基本法》和香港法例;在作出決定時,須在所獲賦予的職權範圍或酌情權限內,以及不可超越所獲授的相關權力範圍。公務員必須依循適當程序辦事。他們如在執行職務時發現任何懷疑舞弊行為,須從速直接或透過所屬的決策局/部門 (視乎情況而定),向廉政公署舉報;如屬其他刑事行為,則應向警務處舉報。」

我支持各公務員如發現有公務員在執行職務時沒有依循適當程序辦事,甚或涉及懷疑舞弊或刑事行為,須從速舉報。

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「3.3 誠實可信:公務員必須據實闡述事情和相關事宜,如有錯誤,須盡快更正。公務員只可把公共資源用於有關資源所核准的用途。」

我支持各公務員必須據實闡述事情和相關事宜,如有錯誤,須盡快更正。

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「3.6 不偏不倚:公務員須按在任政府的政策和決定,以公正持平的態度履行職務和職責,並須按個案的實際情況,採取適當行動。」

我支持律政司的同事,以不偏不倚的態度,不論被告是警察、市民或黑社會,遵從「法律面前人人平等」的原則,公平公正地根據《檢控守則》,充分考慮所獲得的證據是否充分及公眾利益,審閱每宗徵詢法律意見的個案,堅持不受政治考慮影響。

「3.7 政治中立:不論本身的政治信念為何,公務員必須對在任的行政長官及政府完全忠誠,並須竭盡所能地履行職務。在履行公職時(包括提供意見、作出決定或採取行動),他們不得受本身的黨派政治聯繫或黨派政治信念所支配或影響。公務員不得以公職身分參與黨派的政治活動,亦不得把公共資源運用於黨派的政治目的上,例如進行助選活動或為政黨籌款。」

我支持特首盡快撤回《逃犯條例》及成立獨立調查委員會,以恢復特區政府有效施政。如見到上級可能因走錯一步而身陷危境,不好言相勸應被視為不忠。

「3.8 公務員以私人身分加入政黨或參與政黨活動時,必須遵守當時適用於公務員隊伍的相關規例、規則和指引。他們須避免參與可能引致與公職身分或職務和職責有實際、觀感上或潛在利益衝突,或可能引致出現偏私情況的政黨活動。他們亦須確保以私人身分參與政黨活動,不會令政府尷尬,或損害或可能令人有理由認為有損其在公職上處事不偏不倚和政治中立的形象。他們必須遵守一切就參與政黨及/或助選活動所訂下的規限。」

我提醒公務員同事參與任何團體發起支持政府的集會時,需注意發言人發表的言論或參與人士的背景會否有損其在公職上處事不偏不倚和政治中立的形象。

「3.11 對所作決定和行動負責:公務員必須按政府政策和程序行事,並須為其履行公職時作出的決定和行動,以及公共資源的運用負責。他們必須為行使香港法例賦予他們的多項法定權力負責。根據《公共財政條例》(香港法例第2章)擔任管制人員的公務員,須就其管轄範疇內的一切公帑、財產和開支負責,並須就遵照主要官員所作指示和決定運用這些資源負責。他們須確保其管轄範疇內資源運用得宜且具效益,並須確保遵從財政司司長根據《公共財政條例》而訂立或發出的所有規例、指示或指令 。」

我支持所有公務員必須為行使香港法例賦予他們的多項法定權力負責,遵從相關的規例、守則或指引。

「3.12 盡忠職守、專業勤奮:公務員必須以服務市民的精神和專業的態度行事。對於與他們有公務交往的人士,公務員所表現的行為須能取得並維持該等人士對他們的信任。公務員必須克盡厥職,面對公眾及處理公眾事宜時,既要公正持平和明智合理,也要反應迅速和注重成效。如有需要,政府可隨時要求公務員優先將其才幹、精力和注意力放在工作上。」

我支持所有公務員,特別是救急扶危的部門,竭力履行服務承諾。面對公眾及處理公眾事宜時,無論環境如何惡劣、壓力有多大,也要讓市民看到公正持平和明智合理的形象,贏取市民的信任。

「5.1 主要官員須為行政長官所指派的政策範疇和有關政策範疇內的決策局、部門和辦事處承擔責任。他們主要負責釐定策略方針、制訂政策、作出政策決定, 及爭取公眾對政策方案的支持。此外,他們須就其政策的成敗,向行政長官負責。行政長官辦公室主任負責與各主要官員協作,制訂政策和決定政策的優先次序等工作,以確保行政長官所定的施政綱領和所作的決定得到全面落實。」

我呼籲主要官員(即司長和局長)須就其政策的成敗負責,體現問責制的精神。

「6.1 公務員必須廉潔守正,並竭盡所能為在任政府服務。他們必須遵從主要官員的指令和所訂的工作優先次序。無論他們的意見與政治委任官員的看法是否相同,他們必須無畏無私地向政治委任官員提供周詳、坦誠和持平的意見。為維持公務員的誠信及專業,他們應致力向政治委任官員提供他們認為最佳的意見,以及所掌握到的一切有關資料。公務員必須以伙伴精神與政治委任官員通力合作,促進彼此間的互信。」

我相信所有參與集會的公務員,正正是希望透過公開形式,以其中一種最有效的方法,無畏無私地轉達眾多社會賢達的意見及市民的聲音給所有政治委任官員。

「7.1 公務員有時候或會覺得他被指令執行違法的工作。在這種情況下,公務員須遵照公務員事務局通告第20 /79號所載的指引處理。

7.2 公務員有時候或會覺得他被指令執行工作的方式:(a) 不恰當或有違公務員隊伍的基本信念;(b) 違反政府規例(包括《公務員事務規例》及規管運用公帑的規例);(c)與其公務員角色有衝突;或(d)可能涉及行政失當。」

我提醒所有公務員如遇到上述情況,應依從《公務員守則》列明的溝通、投訴和申訴機制,在此不贅。

以上各點是我憑良知對《公務員守則》的理解,可能與官方演繹有出入。如因參與明晚集會表示對有關條文的支持會受到紀律調查,我已準備好以上述的理據為自己申述。因此,我是以「公務員」的身分而不是以「市民」的身分參與明晚集會。特此澄清,參與集會是為表達本人以上立場,並不代表本人認同集會中不同講者的所有言論。如參與集會等於認同集會中的所有言論,參與2019年7月20日「守護香港」集會的31.6萬人均有煽惑他人以籐條教仔之嫌。

一名恪守《公務員守則》的公僕


註:《公務員守則》全文

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