立場新聞 Stand News

戴耀廷:《國旗法》新演繹及《國歌法》立法 顯政府威權本質

2017/10/10 — 12:26

港大法律系副教授戴耀廷今日於《蘋果日報》以「國旗法國歌法的威權化」為題撰文,指從執法部門處理立法會議員鄭松泰「倒插」國旗和區旗案中,對《國旗條例》的新演繹,及即將要制訂的《國歌條例》可見,政府明顯要把港人的言論自由空間進一步收窄,顯示出政權的威權本質。

戴耀廷指,在鄭松泰「倒插」國旗及區旗案中,裁判官裁定《國旗條例》第7條規定,禁止任何人以「焚燒、毀損、塗劃、玷污、踐踏等方式侮辱國旗或國徽」,其中「玷污」的詞義包含了「玷辱」,有「聲譽、名節及名聲受損」的含義。戴耀廷指出,裁判官認為法例原意是保護國旗的象徵意義不受侮辱,因此不須要有人通過物理接觸改變旗幟的實質狀態,亦能構成玷污。

裁判官對「玷污」演繹擴展了禁制行為範圍

廣告

戴耀廷指,按一般解釋法律原則,即在解讀法律條文時須參考其上文下理,「玷污」以外的四種行為均涉及兩種元素:一、國旗的實質狀態被改變;二、改變國旗的實質狀態客觀上令人覺得是在侮辱國旗。戴耀廷認為,裁判官現時對「玷污」的解讀,並不符合這兩個元素。

戴耀廷認為,裁判官對法例的解釋是大大擴展了罪行禁制行為的範圍,會對言論自由施加更大的限制。按照這理解,如果有人只是向國旗做出不文手勢,不須要接觸國旗,亦可能觸犯法例。

廣告

法例對言論自由限制須符合「必須」及「合符比例」原則

戴耀廷認為,裁判官忘記了香港憲制的目的還包括要保障公民的言論自由,言論自由只有在必須及合乎比例的情況下才可以被限制,但現在裁判官的演繹,很大可能已超出了必須及合乎比例的限制。

按同樣邏輯國歌法可涵蓋行為範圍更闊

戴耀廷續指,若同樣的思考邏輯引伸至未來的《國歌法》,情況可能更令人憂慮,因為《國歌法》第7條中所規定奏唱國歌時,在場人員須要「舉止莊重」,不得「不尊重」國歌,字意上所能包含的範圍相較「玷污」更闊。而相較《國旗條例》,將來的《國歌條例》可能不單懲處侮辱國歌的負面行為,而是如果市民未能達到一些行為指標,例如舉止不夠「莊重」,亦可能受罰,這對言論自由的影響將會更大。

發表意見