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指《基本法》未足應付中港變化 曾鈺成:所有條文都要50年不變?

2018/2/1 — 11:34

資料圖片:曾鈺成

資料圖片:曾鈺成

前立法會主席曾鈺成今日在其專欄撰文指,一國兩制的實踐中有不少重大舉措,均是不能在《基本法》內找到條文依據,情況說明《基本法》未能涵蓋一國兩制發展中出現的問題和需要。曾鈺成又指,在《基本法》頒布以來,中國和香港在各方面都發生了「無人可以預見的重大變遷」,質疑:「《基本法》本身的所有條文要『五十年不變』嗎?」

曾鈺成今日在《AM730》以「與時並進」為題撰文指,他在上一篇專欄文章中曾指出,「主要官員問責制」、法例規定行政長官不能是政黨成員、中聯辦的設立等,都是在《基本法》裡找不到條文作依據的例子,惟他認為這些例子並不說明一國兩制的實踐偏離了國家對香港的基本方針政策,而只說明多年前通過的《基本法》,不能涵蓋一國兩制發展中出現的問題和需要。

曾鈺成指,雖然《基本法》的起草已採用「宜粗不宜細」的原則在條文中留下迴旋空間,「然而《基本法》頒布以來這二十多年裡,世事變化之大之快,完全超出了人們的估計;尤其是中國和香港,在經濟、社會和政治上都發生了無人可以預見的重大變遷,而香港和國家的關係也和三十年前有天壤之別。」他認為,《基本法》條文不足以應付變化帶來的所有問題是「理所當然」的。

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曾鈺成指出,雖然《基本法》可以修改,修改亦不等同會導致一國兩制變形走樣,但他指出,由於啟動修改《基本法》的程序門檻高,提出修改《基本法》所帶來的政治麻煩,亦令中央政府及香港政黨「不願去捅這個馬蜂窩」。但曾鈺成質疑:「《基本法》本身的所有條文要『五十年不變』嗎?如果像『一地兩檢』的問題陸續出現,『嚴格按《基本法》辦事』這聲明的公信力,還可以維持多久?」

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