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撤回《禁蒙面法》 停用《緊急法》

2019/11/9 — 12:12

國際特赦組織香港分會就《禁蒙面法》向立法會提交意見書(全文),指出《禁蒙面法》有違國際人權法,損害和平集會權、表達自由及個人私隱。

國際特赦組織香港分會促政府撤回《禁蒙面法》,及停止使用《緊急法》來規管和平集會,同時修訂《緊急法》以符合國際標準。 

國際特赦組織香港分會總幹事譚萬基指,《緊急法》過時且有嚴重缺陷,「《緊急法》條文內容基本上是為政府提供一張空頭支票,讓政府可以暢通無阻地限制人權。」國際特赦組織認為,現行《緊急法》修文過於空泛,認為政府應修改《緊急法》以達《公民及政治權利國際公約》及香港人權法案。

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國際特赦組織香港分會在長達 17 頁意見書中,列出國際法上使用緊急狀況的慣例,同時指出《禁蒙面法》對私隱權、個人尊嚴、健康、免受歧視權、及兒童權利等範疇上均有深遠影響。

《禁蒙面法》幾乎全面禁止公眾在任何大型示威中遮蔽容貌,不論示威是和平或暴力,以及示威在本地法下合法與否,無疑是過份限制人權。《禁蒙面法》不是要阻嚇暴力,而是震懾市民行使合法的人權。 

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根據國際人權標準,只有在個人有明確意圖即時行使暴力,才可以禁止該人蒙面。事實上,國際法容許個人因表達(*),或因怕遭受報復為由(**),在示威期間蒙面。 「目前的示威活動彌漫著一種恐懼的氣氛,很多示威者感到有必要戴上口罩以保護其個人私隱、安全及健康,並避免遭警方任意拘捕及使用過份武力。」譚萬基說。 

意見書全文

(*)European Commission for Democracy through Law / OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), Guidelines on Freedom of Peaceful Assembly (3rd edition 2019), Explanatory Notes, para. 153.
(**)UN Report of the Special Rapporteur on the rights to freedom of peaceful assembly and of association, A/HRC/26/29, 14 April 2014; European Commission for Democracy through Law / OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), Guidelines on Freedom of Peaceful Assembly (3rd edition 2019), Explanatory Notes, para. 153.
 

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