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撰文駁方志恆 馮煒光:港自治權力來自中央 九七前自治傳統從何談起?

2015/10/12 — 10:22

香港教育學院亞洲及政策研究學系助理教授方志恆日前撰文,主張港人應建構論述,重建香港的自治傳統。新聞統籌專員馮煒光今日於《明報》撰文反駁有關論述,重申香港的高度自治權力已來自中央,在回歸前香港從來沒有自治,港督由英國委任,他認為方志恆的論述是「完全曲解」中英聯合聲明和基本法。

馮煒光指,方志恆於本月7日在《明報》發表「重構香港的自治權」一文,認為方對於香港的自治權來源「有錯誤理解」。馮指,香港的管治權於九七來自英國,九七後來自中國中央政府,《中英聯合聲明》提到,中國政府將把其對香港的11項基本方針政策,包括「香港特別行政區享有高度的自治權」,「以中華人民共和國香港特別行政區基本法規定之」。由於基本法由人大頒布,故香港的高度自治權力來自中央授權,這是「清楚不過」。

馮煒光又舉例證明香港於九七後才有自治,例如九七前港英政府在港設有市政局,中英聯合聲明或基本法均無規定保留或設立市政局,基本法則寫明港府「可設立非政權性的區域組織」,接受港府「就有關地區管理和其他事務的諮詢,或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務」。最後香港於1999年決定廢除市政局,但事後無人說港府違反中英聯合聲明。

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對於方志恆提出港人應建構論述,「重認我城的自治傳統」,在「天朝中國」下爭取香港應有的自治權,馮煒光認為香港於九七前從來沒有自治,「更沒有自治的傳統」。他舉例說,英國委任港督,且於委任前從不諮詢港人。在簽下中英聯合聲明後,港英政府才逐步委任港人擔任政府高職 :

「這些都是我們這一代人目睹的事實。九七前的所謂「香港自治」,從何談起?」

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