立場新聞 Stand News

擴大貧富差距的財政預算案

2015/2/26 — 14:54

2015/16年度財政預算案剛剛出爐,當不少人將討論焦點放在綜援人士應否獲得「三糧」的時候,忽略了這一份財政預算案,其實是一份會擴大窄貧富差距的財政預算案。與過去幾年類似,財爺曾俊華不斷警告香港政府在未來將會出現結構性財赤,不能走向福利主義的同時,卻透過所謂「應使則使」的紓緩措施,把大部份的財政盈餘回饋給最沒有需要、最富有的組群。

假如每人派六千元,一定會惹來批評指,應該要將資源投放於最有需要的一群人,但今次財政預算案的客觀效果是愈有錢的人就獲得愈多糖,這個做法難道又合理嗎?政府的角色不就是要透過徵收稅項,然後進行財富再分配,讓弱勢群體的基本需要得到滿足,收窄貧富懸殊嗎?但這份財政預算案的一次性紓緩措施,再一次違反了弱勢群體優先的公義原則。

廣告

紓緩措施(一):「寬減二零一四/一五年度百分之七十五的薪俸稅和個人入息課稅,上限為二萬元,全港一百八十二萬名納稅人受惠。有關扣減會在二零一四/一五年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少一百五十八億元。」

【表一】寬減薪俸稅的數據
來源:2015/16年度財政預算案「補編」第3頁

來源:2015/16年度財政預算案「補編」第3頁

廣告

雖然有大量夾心中產人士能夠從中受惠,但這項措施其實是向相對較有經濟能力的一群人派錢,而且金額還不小。從【表一】可以得知,收入愈高的人,稅款寬減額就愈高,即是愈有錢的人就獲得愈多糖。

紓緩措施紓緩措施(二):「寬減二零一四/一五年度百分之七十五的利得稅,上限為二萬元,全港十三萬名納稅人受惠。有關扣減會在二零一四/一五年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少十九億元。」

【表二】寬減利得稅的數據
來源:2015/16年度財政預算案「補編」第3頁

來源:2015/16年度財政預算案「補編」第3頁

香港的利得稅制不是累進制,未能夠體現能者多付和垂直公平(vertical equity)的原則,本身已經是一個極大的問題。而今次寬免利得稅 ,雖然中小企能夠從中受惠,但從【表二】可以得知,最大的益得者是大財團,因為他們擁有大量的分公司和子公司,那些稅款寬減額加起來便非常龐大,再次體現出愈有錢的人就獲得愈多糖。

紓緩措施(三):「寬免二零一五/一六年度首兩季的差餉,以每戶每季二千五百元為上限。估計涉及三百一十五萬個物業。政府收入將減少七十七億元。」

【表三】寬減差餉措施對須繳差餉的主要物業類別的影響
來源:2015/16年度財政預算案「補編」第1頁

來源:2015/16年度財政預算案「補編」第1頁

從【表三】可以得知,在這項「派糖」措施中,大財團再次成為最受惠的組群,因為他們擁有大量非住宅物業,例如商舖和寫字樓,所獲得的糖異常巨大。

在2012/13年,政府寬免全年差餉的措施,每季上限為2500元。當時財經事務及庫務局表示,若以單一業主計算,全港持有最多物業、在差餉寬免中最受惠的機構,全年可獲寬免高達9,060萬元,換言之該機構至少多達9,060個物業,十大業主的差餉寬免總額更達2.2億元。今年的甜度大約是當年的一半,粗略估計,在差餉寬免中最受惠的機構仍可獲寬免高達大約四千五百多萬元,完全是向大財團派錢。

另外,在去年,政府寬免2014/15年度首兩季差餉,以每戶每季一千五百元為上限,財經事務及庫務局局長亦表示,預計可獲得最多差餉寬免額的首一百個差餉繳納人,涉及的差餉寬免金額約為 1.7 億元,平均每人獲得170萬差餉寬免金額!而獲得最多差餉寬免額的首五十個差餉繳納人,涉及的差餉寬免金額約為 1.4億元,即平均每人獲得280萬差餉寬免金額!實在是荒謬!

紓緩措施(四):「向領取綜合社會保障援助(綜援)、高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼人士發放額外津貼,金額相當於兩個月的綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼。額外開支為五十五億元。」

紓緩措施(五):為香港房屋委員會(房委會)和香港房屋協會(房協)出租單位的較低收入住戶代繳一個月租金。這項涉及開支十一億元的措施不適用於須向房委會繳交額外租金的租戶,以及房協乙類出租屋邨內的非長者住戶。

(一)、(二)和(三)合共涉及254億,而(四)和(五)是僅有的兩項針對基層和弱勢群體的紓緩措施,可惜兩項措施合共只涉及66億,相對派給有錢人的糖,是小恩小惠。俗稱「N無人士」的非公屋和非綜援的基層人士,在今次預算案中連餅碎也分不到,實在令人憤怒。

為何曾俊華在擔心香港政府未來將會出現財赤的同時,還要每年向有錢人、大財團退稅、退差餉呢?政治動機明顯,政府希望中產以上人士能夠成為社會的穩定劑,在當下的政治局勢之下協助維穩吧?

今次派糖的做法不單無法令香港社會的財富得以合理及均衡地再分配,還會擴大社會貧富差距。現在庫房水浸,財爺料下年度財政儲備有8,563億,當於23月的政府開支。因此,政府應該趁這個時候改革社會福利制度,解決社會問題,例如設立全民養老金,方為上

發表意見