立場新聞 Stand News

政府的施政拖得就拖

2015/1/11 — 1:11

自第三任特首梁振英於2013年1月發表首份「穩中求變,務實為民」的《施政報告》後,梁振英將於2015年1月14日 (星期三)發表其第三份《施政報告》。

回想當年,社會對梁振英有一定期望,希望他能如其《競選政綱》所言,能夠「行之正道、穩中求變」,改變曾蔭權時代的「無所事事」作風。

梁振英在第2014年6月發表上任後第二年的《施政匯報》,交代其政府工作進度和階段性成果。這本是一件好事。《施政匯報》在9個範疇內交代了政府的134個成果。但,嚴格地說,《施政匯報》內的134項並非全是政府的成果。例如,其116項的香港健兒奪得83面獎牌當作政府成就,似乎有點牽強。

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《施政匯報》的某些編撰亦不符合「投入資源交代成果」的衡工量值原則。例如,第29項表示政府向「6所大學提供400萬元資助,將大學科研成果商品化。」當中沒有交代大學科研成果商品化成果。政府帳目委員會的審計報告表示,其成果不如理想。

經過8.31及雨傘運動後,政府本應在施政上大刀闊斧,但曾俊華抽起278億元撥入房屋儲備金。

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1.        財政紀律

從2014年預算案附錄的中期預測看到2013/14年至18/19年的公共開支相當於本地生產總值的百分比從分別為: 21.7% 、19.8%、 22.4%、 20.4%、 20.2% 、19.9%。

278億約為278/23400=1.2%。特區的財政紀律限制公共開支一般維持在本地生產總值的約20%,上落1至2%。因之,1.2%是很大的數目。

加之,梁振英的新一屆政府開支已開大了頭。其在15/16的預算為22.4%,屬上限。所以,今年的施政報告應該沒有新意。

2.        去年施政的落實

2014施政重點共有8個範疇,46點。現舉1個例子評論。

《2014年施政報告》的第45點為:「政府將檢討現行的農業政策:政府會在今年內進行諮詢。」

《施政匯報》對此隻字不提。高永文在十月二十九日的在立法會會議上被陳婉嫻議員追問。在2014年12月29日高永文宣布,政府就新農業政策向公眾展開為期3個月的諮詢。這是拖得就拖的例子。

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