立場新聞 Stand News

政體缺陷與公共管治敗壞

2018/8/21 — 17:50

林鄭月娥

林鄭月娥

現屆政府要迴避敏感的政治議題,以為主力促經濟、搞基建,搞好多條鐵路的建設,就可以扭轉政府的頹勢,掩飾香港制度的缺陷,繼續蒙諞港人,沒有必要盡快進行政治改革。

但跡象越來越明顯,特區政府這個如意算盤,其實完全打不響。以為搞好基建及民生建設,經濟又繼續有發展,便可以迴避政治問題嗎?事實上,民生之事,那一個不是政治?近期政府面對一些原本應該可以較為「非政治化」的施政問題,便充分說明了這一點。

這些基建項目,在上馬之前無論曾經有過幾劇烈的爭論,但一旦在立法會及城規程序上過了關,上馬之後就無論反對者如何繼續爭取,都已經是成了炊的米。而且,「民可以樂成,不可與慮始」,一旦基建項目完成之後,帶來的便民效果也會把之前的爭議淡化消弭。有不少人確實覺得只要方便了,其他代價可以唔計。

廣告

但作為一個現代社會,公眾事務及發展方案除了要符合法律的要求及規定之外,也應該經過一個合理的決策過程,否則便難以獲得充分的認可及社會授權,不出事還可以蒙混過關,一旦出事便後患無窮了。

沙中綫出現那些問題,固然可以說是有人或有機構攬權自重,敷衍塞責的結果。但造成這個結果,先有制度不健全這一個因。

廣告

現在出問題的不只是其中一個站,而是涉及沙中綫中的多個站;出問題的也似不只是沙中綫,就算是耗資千億,全球最貴的高鐵線,似乎也有不少問題要解決,也不知還有幾多問題還未曝光。也不只是沙中綫或高鐵線,西九文化區的M+博物館的建設,政府還不是不認不認還需認,最終要用到終止原來承建商的合約這一招來止血。

這一連串事件,表明無論政府如何一廂情願,以為可以先迴避政治爭議,先把基建及民生項目搞好,然後為政府重新建立其威信,但在不合理的體制之下,往往都只會是事倍而功不及半。

現在出問題的,不單是政府的有效管治及重建威信的意圖難致其功,就連經過多年來建立起來的公共管治及機構管治都有全線崩潰的勢頭。

類似港鐵這一類帶有公共政策責任的機構,因為同時被賦予了廣泛的自主權力,又有制度性的權力可以依托,甚至連財政都有公帑包底,其實是十分容易出問題的。加上議會權力的下跌,傳媒的第四權監察力量也受到不同程度的侵蝕,出問題差不多可以說是無可避免了。當年董生要搞八萬五,結果房委會搞出了一堆短椿公屋出來。

一個缺乏民意授權的政府,往往也是一個不會從歷史中吸收教訓的政府。這一次,港鐵及特區政府都只是再一次應驗了這個定律而已。

講到原本應該監察政府的立法會,唉,算啦。政府以為透過建制派佔主導地位操控一切,便可以萬事大吉,結果就是令立法會這個制度性的監察機構權力也被掏空,港鐵及其他性質類似的機構,享盡體制保護的好處,不走向腐敗才怪。而那些建制派的立法會議員,也似乎對不斷被行政權力強姦十分享受,仲有咩好講!

這不是體制出了問題還是什麼?香港人看在眼裏,難道還會繼續相信這只是涉及基建民生的問題,與政制的不合理沒有關係?

北京當局及特區政府如果繼續掩耳盜鈴,不肯面對香港在制度設計上的偏差,香港政府說要提升民望就只會如緣木求魚,說要達致香港社會的善治也只會越行越遠。

 

原刊於作者 Facebook

發表意見