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教資會報告 提特首委校董時 若罔顧院校需要 或對管治造成嚴重後果

2016/3/30 — 18:36

資料圖片:2013年梁振英出席演藝學院畢業禮,圖片來源:nowtv片段截圖

資料圖片:2013年梁振英出席演藝學院畢業禮,圖片來源:nowtv片段截圖

教資會公布資助高等教育院校的管治報告,提出6項建議,未提特首必然擔任校監的制度,但就提到特首委任相當大比例的校董會成員,若有關委任並無對大學的需要 經過有系統的考量,未能配合校董會所需的各項技能和專長,或會對管治造成嚴重後果。報告建議,院校和政府應考慮制定校董會成員培訓和持續專業發展的安排,同時為物色賢能擔當校董,院校應各自制定對不同專長要求的準則,並定期檢討;以及設立機制,探討訂立問責框架文件,規定校長及校董會每年匯報,以確保校董會成員在履行受信責任時,能在院校自主與向公眾負責之間取得適當及可持續的平衡。

港大校委會主席李國章年初首次主持校委會會議,曾議決成立專責小組研究大學管治,但要待教資會研究大學管治的報告公開後才成立,當時學生認為校委會有意拖延,曾發起堵塞行動。

報告指出,教資會應定期檢討大學管治情況,最好每5年一次,因為香港大學界別現時並非陷於危機,反而「教資會資助院校成就斐然,香港市民可引以自豪」,但高等教育界瞬息萬變,競爭日趨激烈,各院校均須靈活應變,勇於創新,以適應不斷轉變的環境。

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教育局今日宣布已接納這份在去年9月由教資會提交的報告,教育局發言人表示,政府重視維護學術自由和院校自主,同時期望教資會資助院校在管治上致力達至最高標準,確保公帑的使用具透明度和問責性,符合社會和學生的最大利益。

發言人又指,高興得悉教資會在制訂報告內的建議時,是以提升管治水平為目標,有關建議提供有用指引,促使院校反思和改良現行做法,並提高校董會的效能和透明度。

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六個建議包括:

建議 1

院校和政府應考慮制定有關校董會成員培訓和持續專業發展的安排,以便成員掌握更多知識,在履行職責時有據可依。為物色賢能擔當校董一職,院校應各自制定對不同專長要求的準則,並定期予以檢討。教資會與各院校應分別舉辦就任培訓,前者介紹整個界別的事宜,後者則加深成員對有關個別院校的認識。

建議 2

為確保校董會成員在履行受信責任時,能在院校自主與向公眾負責之間取得適當及可持續的平衡,教資會應借鑑國際的良好做法,設立機制去探討訂立問責框架文件,規定校長及校董會每年匯報情況。

建議 3

校董會在策略規劃方面擔當重要角色,而策略規劃是
院校明確訂定其工作優次的過程,並作為校董會評估院校表現的依據。為履行此職責,每所大學應制定一套合時和適切的主要表現指標,讓校董會評估院校按策略計劃議定的優次推行有關工作的進度。

建議 4

校董會須通過監督風險管理,信納院校已清楚辨識及有效管理院校的主要風險 — 財務及校譽風險,這是校董會不可推卸的責任。因此,各院校的校董會應制訂風險管控表,並最少每年檢討一次,如能增加檢討次數,則更理想。

建議 5

各院校的校董會應公布轉授職權安排,闡明轄下委員會的分層組織,以及包括一個得校董會信納為可有效地在管理方面監督大學活動的機制,包括恰當的轉授和匯報機制。

建議 6

教資會應定期檢討大學管治情況,最好每五年一次。

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