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新版國安法兩度提香港 呂秉權:中央已將刀放在香港頭上

2015/5/7 — 10:40

全國人大常委會在上月審議了中國國家安全法草案第二次審議稿,並於昨日在網上公布,當中兩度提及香港。身兼獨立評論人協會召集人的前資深中國組記者呂秉權指出,舊版國安法和新立的反間諜法均沒提香港,新版國安法提到香港的做法非常罕有,「以前的法律甚少這樣直接講明香港有納入」,他形容香港今次「好大鑊」,指「中央已將一把刀放在香港頭上」。

昨日公佈的《國家安全法》草案二次審議稿中,兩次提及香港,內容如下:

「中國的主權和領土完整不容分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全體中國人民的共同義務。」

「香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。」

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呂秉權認為,這次修訂意味著國安法日後一定程度適用於港,在香港未就《基本法》第23條立法前有一定的警告作用;而即使他朝香港自行就23條立法,「國家安全」定義已由黨所設定,香港無權更改,甚至過問。

他又指,根據《基本法》第23條,香港只能就叛國、分裂、煽動叛亂、顛覆及竊密行為立法,至於立法主體,即何謂「國家安全」,相信甚大機會已由新版「國安法」敲定:

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「未來的23條立法,一定要重點看國家安全的定義問題,不可容許它們純粹移植內地的定義下來(香港)...... 這個挑戰好大,因為內地學者已在造勢,說中國內地的國家安全,與香港的國家安全,是同一個國家的國家安全。所以我都幾憂慮這件事。」

他又指出,今次草案昨午悄悄地出現於人大網站,亦不見官方媒體高調報道:

「今次立法對香港的影響真的真深遠,而且基本上所有官方媒體都沒有報道,完全好低調好低調地處理。通常這些草案,都要有一種公示,然後讓大家表達意見。今次官方媒體都非常低調處理這件事,可見他們不想激起太大、來自香港的、對黨凌駕國家的反響。」

他強調港人今次真的要發聲,向人大表達意見,「雖然無用,但好過無」,但「怎修改都沒甚麼用,因為通常二審都已是『梗局』。相信或可有些微修改,但個主體精神就不會怎樣修改」。他同時指出,今次的二稿較一稿,更加強了「黨」的力度,以及「黨大於法」的元素。

此外,法律委員會建議對第二章有關國家安全任務作如下修改:一是,將草案第14條第二款禁止性規定之後規定的「鞏固黨的執政地位」的內容移前至第一款,將這一款修改為:「國家堅持中國共產黨的領導,維護中國特色社會主義制度,發展社會主義民主政治,保障人民當家作主的各項權利,強化權力運行制約和監督機制,健全社會主義法治,維護憲法法律權威」。

對此呂秉權形容是「黨大於國」、「黨國一體,黨即國家,而黨又領導國家去保護自己」。他又指,以前的憲法曾經是這樣寫,但為怕被人說「畫公仔畫出腸」,因此在1982年的修憲,對黨即國家或一黨專政的條文作模糊化處理,不寫得太明顯,以掃除文革遺毒。因此,他認為今次國安法草案是「大開倒車」,非常赤裸。

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