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【新聞通識】《逃犯條例》修訂草案的立法程序

2019/5/20 — 19:52

保安局局長李家超今午見記者,指立法會《逃犯條例》法案委員會工作「已經失效」,「睇唔到困局有任何出路」,條例草案有時間因素,「迫不得已作艱難決定」,已經致函內會主席李慧琼,提出 6 月 12 日的立法會大會,直接將草案跳過法案委員會,直上大會恢復二讀。

其實一個政府提出的法案,要經過怎樣的立法程序?

政府法案在刊憲後須在立法會通過三讀程序,才能制定成為法律。何謂三讀程序?首讀是法案正式提交立法會的形式程序,之後負責法案的政府官員會隨即動議「該法案予以二讀」,並發言解釋立法的主要目的。動議二讀後,辯論會中止待續,法案會交到內務委員會審議,決定應否成立法案委員會審議有關法案。

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法案委員會組成後,會選出主席、副主席,然後委員會會研究法案的整體優劣、原則和詳細條文,以及與法案相關的修正案。完成研究獲交付的法案後,會向內務委員會提交報告。

內務委員會主席會就支持該法案恢復二讀辯論,向負責法案的官員表達意見。其後雙方可作出預告,恢復法案的二讀辯論。

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恢復辯論中,一位議員(通常為法案委員會主席)會提出法案委員會的整體意見。其他議員可就該法案發言,以表明他們是否支持該法案。二讀辯論結束後,立法會須就二讀法案的議案進行表決。

二讀法案的議案如獲通過,該法案即告付委予全體委員會,逐一審議法案條文的細節。在全體委員會會議上,法案委員會主席可代表法案委員會提出修正案。議員及官員亦可各自提出修正案。

全體委員會在完成審議法案的細節後,即回復為立法會,並就全體委員會就該法案作出的報告的議案,在不容修正或辯論而付諸表決。如議案獲通過,立法會即當作已命令將該法案進行三讀。

之後由負責法案的官員或議員動議「該法案予以三讀並通過」的議案。議員在三讀階段可以就法案內容發言。如三讀議案獲通過,法案便完成在立法會通過的程序。

法案經行政長官簽署、公布及刊憲後,便會生效。

相關資料:立法會網頁

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