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【施政報告】林鄭發言不提政改 近五萬字報告176字帶過:違法佔中激發矛盾,不能罔顧現實重啟

2017/10/11 — 11:57

林鄭月娥

林鄭月娥

行政長官林鄭月娥發表上任後第一份施政報告,今早在立法會花費不足40分鐘簡介重點。長達49,000字的報告中,林鄭僅以不足三百字的篇幅,談及政改及23條立法等敏感政治議題,其中談及政改的篇幅,文字連同標點僅176字,而在立會的簡介發言中甚至對此隻字不提。

與以往的做法不同,林鄭月娥今次在立法會上,並沒有完整讀出整份報告,而是濃縮成約8,000字的重點,令發言時間由以往的兩、三小時,大大縮短至不足40分鐘。

將全力在「八三一」框架下營造有利社會氛圍

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林鄭的發言稿,似乎是要刻意迴避具爭議性的政治議題。外界最為關注的政改及23條立法等,都未有在發言稿上出現。

翻查施政報告全文,可見林鄭僅以極短的篇幅談及有關議題。在政改方面,林鄭重提上屆政府的「政改三人組」用了20個月的時間,遺憾地未能落實「一人一票」普選行政長官。報告斥部分人士違法「佔中」激發社會矛盾,嚴重影響香港的經濟社會發展:「作為負責任並經歷選舉的行政長官,我絕對明白市民,尤其是青年人,對普選的訴求,但絕不能罔顧現實,貿然重啓政改。我將會在任內盡最大努力,在全國人大常委會的『八三一』框架下營造有利推動政改的社會氛圍。」

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23條立法:謹慎行事

至於《基本法》第23條立法的問題,報告指政府有憲制責任就23條制訂法例,以維護國家的安全:「由於過去經驗顯示這個議題極容易引起社會爭議,本屆政府須權衡輕重、謹慎行事,並嘗試創造有利立法的社會環境,讓香港社會可以正面地處理這個對特區的憲制要求。」

開首即談一國兩制 引述習近平講話

林鄭在發言開首就談及一國兩制,又引述國家主席習近平的講話,指香港的命運從來同祖國緊密相連。她又談及司法獨立制度和法治問題,指香港確立了司法獨立制度,奉行法治精神,並建立了高效廉潔的政府,孕育了新聞自由的氛圍,以及尊重人權、多元包容、言論自由等核心價值。

在民生、扶貧等方面,林鄭提出了「以人為本、無微不至」十大措施,包括改善「低收入在職家庭津貼」、為殘疾人士提供藥物資助,將侍產假由3天增至5天,以及重新興建新的公眾街市,並向公營學校提供「空調設備津貼」。

對於早前一直盛傳的減稅措施,林鄭今日宣佈財經事務及庫務局已提出建議,爭取在2018年內落實她在競選政綱中提出的兩項稅務措施,而寬減的幅度則比她在參選政綱中提出的更大。在利得稅兩級制方面,企業首200萬元利潤的利得稅率將由政綱所建議的10%進一步降至8.25%,即利得稅率的一半,其後的利潤則繼續按標準稅率16.5%評稅。

倍增研發開支佔GDP比例

在民生、扶貧等方面,林鄭提出了「以人為本、無微不至」十大措施,包括改善「低收入在職家庭津貼」、為殘疾人士提供藥物資助,將侍產假由3天增至5天,以及重新興建新的公眾街市,並向公營學校提供「空調設備津貼」。

她亦提出「免入息審查的公共交通費用補貼計劃」,計劃向每月公共交通開支超出400元的市民,提供超出開支的25 %補貼,以每月300元為上限,估計會有超過200萬市民受惠。

在創新科技方面,林鄭月娥本屆政府的目標是在五年任期內,將本地研發開支相對本地生產總值的比率,由目前的0.73%倍升至1.5%。具體政策方面,包括是為大學研究資金預留了不少於100億元;為企業研發開支提供額外扣稅額;教育局會提供30億元,為修讀教資會資助的研究院研究課程的本地學生提供助學金等。

「首置」二人月入上限6.8萬元

在房屋政策方面,政府打算推出的「港人首置上車盤」,將會動用私人發展商擁有或從政府購買得來的土地,而出售對象的收入上限為單身人士每月收入不超過34,000元,而二人或以上家庭則不超過68,000元。

報告亦建議增加綠置居,以騰出現有公屋單位分配予輪候人士。林鄭要求房委會盡快完成有關的檢討,並計劃將「綠置居」恆常化,公布更多以「綠置居」出售的項目。施政報告亦提出將「白居二」計劃恆常化,容許合資格白表人士購置未補價單位。

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