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曾鈺成倡下屆政府任內 分階段立廿三條 紓引入國安法壓力

2017/4/2 — 17:43

曾鈺成。「香港願景」facebook片段截圖

曾鈺成。「香港願景」facebook片段截圖

由前立法會主席曾鈺成出任召集人的智庫「香港願景」,倡議港府以「先易後難」原則,分兩階段就《基本法》第二十三條立法。曾鈺成今天指出,近年有不少內地法律學者及本地人士,提出香港若再拖延立法,中央就應考慮將內地國安法引入香港等其他取代「自行立法」的建議,他認為港府最好在下屆啟動立法,否則這些意見造成的壓力會越來越大。

曾鈺成直言,「咩時機」適合就廿三條立法是「任何人都答唔到」,但下屆政府任期完成之時,已是回歸二十五週年,「五十年不變」也過了一半,若屆時仍不開始去做,會令要求中央政府考慮以其他方式,引入法侓約束,在香港確保國家安全的呼聲越來越多,因此最好能在下屆政府任期結束之前,履行此憲制責任。

記者會上,曾鈺成被問到會否加入政府,曾鈺成指自己是一個七十歲的退休老人,目前做的智庫工作,只是向港府及中央政府進言、提供建議,若能力範圍內能協助政府會非常樂意,但「當官唔係一個七十歲退休人士應該做嘅嘢」。他又指,候任特首林鄭月娥並無就組班接觸他。

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倡分兩階段立廿三條

香港願景提出以「先易後難」、「國際標準」、「充份諮詢」及「低度立法」四個原則推動廿三條立法,曾鈺成指在他們倡議的版本中,只有戰爭、武力、嚴重犯罪手段等行為,才有可能入罪,並非講話或寫文章就可以入罪,相信能有效釋除市民疑慮。

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香港願景就廿三條立法制訂的報告建議,將廿三條立法分為兩階段,先就叛國、煽動叛亂、分裂國家、顛覆中央人民政府等內容立法,之後再就禁止竊取國家機密、禁止外國政治性組織在港進行政治活動等內容立法,立法條文須符合《公民權利及政治權利國際公約》等「國際標準」,並與《香港人權法案》相容。

香港願景又強調,廿三條立法「越少越好」,如非必要不應額外立法,應更新現行法例,同時不可制定超越《基本法》第廿三條內容的法律,如 2003 年的草案加入了擴大警權的條文,做法就不理想。

報告指出,其實廿三條立法的要求,不少均有現行本地法例涵蓋,如《刑事罪行條例》第二條「叛逆罪」、第九條「煽動意圖」及第十條「煽動叛亂」等,只須將當中帶殖民地色彩的字眼,如英女王等,改回中華人民共和國等相應字眼即可,而煽動叛亂罪的適用範圍亦可收窄。

而針對「分裂國家」、「顛覆中央人民政府」兩項立法要求,報告建議沿用 2003 年草案作為討論基礎,列明僅涉及武力或嚴重犯罪手段的行為,才可入罪。

至於當年曾引起新聞界關注的「竊取國家機密」,報告則建議修訂現行的《官方機密條例》,使之符合人權標準,並引入公眾利益作為辯護理由。

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