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曾鈺成:不論有無三權分立 都可實現行政主導

2015/9/17 — 10:23

曾鈺成 (資料圖片)

曾鈺成 (資料圖片)

立法會主席曾鈺成今日在《AM730》撰文,指實行司法、行政及立法的「三權分立」,並非「民主政治制度的必要條件」。他舉例指英國實行議會制,從來不是三權分立,美國雖然實行三權分立的總統制,但是總統權力「極廣泛」,然而兩種制度均能有效地實現行政主導。

文章題為「無分優劣」,曾鈺成指,英國作為民主國家,但奉行議會制,由執政黨的黨魁出任首相,作為國會議員的首相及各大臣組成內閣,行政權及立法權由首相和內閣同時擁有。他們亦主導議會,國會的議程由政府決定,且國會的多數議席屬於執政黨,故政府議案必獲通過。

美國實行最徹底的三權分立,立法權、行政權及司法權分別賦予給國會、總統及法院,法院不受國會或政府干預。但總統是國家元首、政府首腦、三軍總司令、外交首長,權力廣泛,其政治影響力遠大於國會,故此美國亦是行政主導。

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曾鈺成提出,議會制及總統制同為民主制度,並確立行政主導,所以並非只有三權分立的制度才是好制度,而且不論是否三權分立,都可以有效實現行政主導。

 

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