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李國能:任何人不能凌駕法律 釋法對司法獨立影響負面 人大應避免

2015/9/25 — 7:53

李國能(資料圖片)

李國能(資料圖片)

中聯辦主任張曉明早前提出特首具有超然於行政、立法、司法機關之上的特殊法律地位,又指香港不實行三權分立,激起輿論批評。首任終審法官李國能今天在明報刊出文章,除了不點名反駁饒戈平過去質疑特區終審法院設有海外法官的安排外,也藉終院搬遷,重申法治及司法獨立在「一國兩制」下歷久彌新,任何人也不能凌駕在法律之上。

他又直指,人大常委會當年就居港權案所作的釋法極具爭議,他認為,人大常委會應避免透過行使釋法的權力推翻香港法院的判決,尤其是終審法院的判決,「儘管這樣的釋法仍是合法和對香港有約束力,但卻會對香港的司法獨立造成負面的影響。」

李國能深信這是香港普遍接受的觀點,但我明白這觀點並不為北京當局所認同。

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李國能文中沒有直接提及張曉明的言論,但李藉終院大樓搬遷,指「香港的法治和司法獨立在一國兩制下歷久彌新的有力象徵。在法治之下,任何人,不論他的地位有多高,都不能凌駕在法律之上。」

李國能在文中回顧,自1997年起,人大常委會一共作出了4次釋法。他認為,人大常委會對基本法享有全面的解釋權,作出的解釋對香港的法院具約束力,這解釋權來自基本法,並反映中國憲法賦予人大常委會解釋法律的權力,終審法院也認同。

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但他重提,人大常委會就居港權案所作的釋法極具爭議,他相信此事為新憲制秩序的初期提供了寶貴的經驗,「這次爭議令香港和(我相信)北京皆達到一項共識,即除了終審法院就豁免條款提請人大常委會釋法外,人大常委會只會在最極例外的情况下才會行使釋法的權力。」

人大常委會應避免透過行使釋法的權力推翻香港法院的判決,尤其是終審法院的判決。儘管這樣的釋法仍是合法和對香港有約束力,但卻會對香港的司法獨立造成負面的影響。我深信這是香港普遍接受的觀點,但我明白這觀點並不為北京當局所認同,照我理解,他們認為即使在法院作出判決後,在非常例外的情况下仍可進行釋法,而且這並不會影響香港的司法獨立。(李國能)

 

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