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林鄭施政報告三提習總 僅幾句談政改:貿然重啟難聚焦發展

2018/10/10 — 13:34

行政長官林鄭月娥今日在立法會發表任內第二份《施政報告》,繼續將重點放在房屋及土地政策上,尚未等土地供應專責小組的諮詢結果,就先行提出「明日大嶼」填海及「公私合營」農地兩項大計。

報告亦似乎刻意迎合中央口徑,三度提及國家主席習近平,並特意引述習近平十九大的講話。報告提及「國家」55次;「一帶一路」26次;「大灣區」34次,並最少三次將國家憲法與《基本法》相提並論。

施政報告破例提港獨

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新一份施政報告全文長逾5.8萬字,以「堅定前行 燃點希望」為題。不過林鄭延續去年做法,並不逐字宣讀《施政報告》,只是在立法會發表長約四十分鐘的講話總結重點。

在長約8,000字的發言中,林鄭僅提及「一國兩制」一次,但就三次單獨地強調「一國」。她指不會奢望政黨或立法會議員政治立場一致,但只要不觸碰違反「一國」底線就有合作空間;又強調其管治團隊堅守「一國」原則,對任何鼓吹「港獨」行為絕不容忍;為防微杜漸,政府亦加強了各界對憲法、《基本法》和國家安全的了解,在香港社會加強樹立「一國」意識。

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去年林鄭月娥的施政報告中未有提及港獨,惟今次終於「破例」,在發言稿及施政報告內都特別關注到港獨問題,強調她及特區政府對任何鼓吹「港獨」,危害國家主權、安全及發展利益的行為絕不容忍。

引習近平十九大講話

於整份5.8萬字的《施政報告》內,林鄭在有關粵港澳大灣區及創科領域上,三度提及國家主席習近平的名字。在青年政策上,又特意引用習近平在十九大的講話:「青年興則國家興,青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當、國家就有前途,民族就有希望。」

今年施政報告提及「一帶一路」26次,較去年的33次稍為收歛。但報告提及「大灣區」就足足有34次,遠超去年報告的9次,似乎更重視「大灣區」發展。她亦宣布在政府內成立一個高層次的「粵港澳大灣區建設督導委員會」,由自己出任主席,成員包括所有司局長,全面統籌香港參與大灣區建設事宜。政制及內地事務局亦將設立粵港澳大灣區發展辦公室,並委任粵港澳大灣區發展專員。

不足百字談政改

在第23條立法方面,林鄭稱曾多次公開表示會審時度勢,繼續努力創造有利立法的社會環境,但這並不等於政府對違反憲法和《基本法》,試圖分裂國家,危害國家安全的行為視若無睹,不等於可用來處理若干應禁止行為的香港現行法例只能「備而不用」,「我會認真聆聽,探討如何讓香港社會可以正面地處理這個對特區的憲制要求」。

政改議題上,旋政報告只以九句不足百字輕輕帶過。林鄭指其立場與往年無異,認為不能罔顧現實貿然重啟政改,令社會難以聚焦發展。

(另見:林鄭:認真聽23條討論 未立法不等於現行法例備而不用)

「明日大嶼」料涉1700公頃填海

民生政策方面,房屋土地政策仍然是重點。未等待土地供應專責小組的最終報告,林鄭宣布兩大增加土地供應政策,包括名為「明日大嶼」願景計劃,馬上研究交椅洲喜靈洲分階段填海,料涉及1700公頃填海,首階段2025年展開,料於2032年入伙。政府消息人士透露,整個「明日大嶼」計劃估計涉及開支「四五千億走唔甩」。

另外,林鄭提出,由非官方人士的「土地及建設諮詢委員會」處理地產商「公私合營」農地發展,當中不少於6至7成要用作興建資助出售房屋為主的公營房屋。政府亦會重啟「工廈活化計劃」,並首次容許改裝整幢舊工廈作過渡性房屋之用。

(另見:【唔等土地小組】林鄭公布「明日大嶼」填海1700公頃 准地產商「公私合營」農地起樓)

交通運輸方面,報告建議由2020年起降低西隧私家車、的士及電單車收費,同時上調紅隧和東隧隧道費,以達至有效分流的效果。政府消息指,西隧私家車收費將由70元減至50元,不過紅隧、東隧收費將大增至40元。

(另見:2020年起公帑補貼西隧減價 紅隧私家車加價一倍)

擬增法定產假至14周 政府補貼

勞工議題上,報告就取消強積金對沖訂下目標,希望在本屆政府任期(即2022年前)爭取立法會通過有關法例,並在法例修訂後兩年實施取消對沖。政府亦會提高對僱主的支援,為企業提供的兩層資助計劃延長至25年,整個政府資助計劃的承擔額增加至293億元。

報告建議將法定產假由現時10星期增至14星期,僱主可向政府申領發還向女性僱員支付的新增四星期產假薪酬,以36,822元為上限。政府即日起亦會帶頭延長所有女性政府僱員的產假至14星期

(另見:積金對沖 目標2022年前立法取消 政府補貼增至近300億)

(另見:林鄭:首位女特首有責任推動婦女發展 擬增法定產假至 14 週 政府將全數補貼)

林鄭亦指近年電子煙及其他新型吸煙產品越見流行,帶來「新的健康風險和挑戰」。經權衡規管或是全面禁止此產品利弊後,政府將於本立法年度,提出法例修訂,禁止入口、製造、銷售、分發及宣傳電子煙及其他新型吸煙產品。

(另見:林鄭:全面禁止電子煙入口、製造、銷售、分發、宣傳)

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