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梁繼昌擬提私人草案 促立法保障為公益洩密者

2015/10/7 — 10:17

資料圖片:梁繼昌

資料圖片:梁繼昌

早前港大學生會會長馮敬恩違反保密協議,揭露校委會委員否決任命陳文敏為副校長的理由,令外界再次關注因公眾利益洩密的法律保障問題。會計界立法會議員梁繼昌,計劃推動保障洩密者(whistle-blower)免受民事責任的私人條例草案,但由於草案需經立法會主席曾鈺成和特首梁振英批准,以及經立法會分組點票,故預料推進上將面臨有不少困難。

在否決副校事件之前,已有威普諮詢顧問公司前亞洲區總監伍珮瑩,在港視發牌事件中,為公眾利益批評政府扭曲免費電視牌照顧問報告而遭解僱,以及民航處職員匿名指出航管系統有問題事件。

梁繼昌接受多份報章訪問時指出,現時法律欠缺對洩密員工的保障,指現時《僱傭條例》只規定,僱主不能在兩種情况下解僱員工,一是上庭指控僱主,二是參加工會活動。他已草擬私人條例法案,保護僱員不會因對外揭發及檢舉不公,而遭僱主秋後算帳而民事追究、索償。

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他指出,公司員工爆料後,受僱機構會向此告密者追討洩密、破壞僱傭合約條款等責任;若有此條例保障,告密者只要證實所披露資料關乎公眾利益,例如有關行為屬於不道德、非法等,便可成為上庭的抗辯理由。他又稱英國和美國也有類似法例保障告密者,而香港要與國際接軌,有需要訂立此類法例。

梁繼昌又指,私人草案的構思早在半年前已開始研究,與馮敬恩事件無關。事實上,就算立法成功,也無法保障到馮敬恩的情况,因馮與校委會沒有僱傭關係。

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不過,立法會議員推動私人草案的難度很高,首先草案要先獲立法會主席裁定,不涉及政府開支、政治體制及政府運作,若草案涉及政府政策,需經特首書面同意,最後還要經立法會分組點票表決。梁繼昌指,尚未向其他議員摸底,現時會先完成撰寫草案字眼的最後階段,但也明白代表僱主、商界的議員,未必會接受保障告密者的法例。

此外,他建議草案適用於公務員,但承認公務員平日接觸大量政府機密資料,而政府若不同意,可以修訂他的草案,令有關保障不適用於公務員。

相關報導:明報蘋果日報南華早報

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